记 者 沈 莉

通讯员 方开凯 茅建民 董晓炜

“就等项目初步设计批复了，批复后我们提前介入，指导建设方开展先行用地办理，压缩审批时间，方便后续尽快‘进场’开工。”这段时间，市自然资源和规划局工作人员王海霞正为福海大道快速路一期工程（环城南路东延—韩天线）项目的用地事宜忙碌着。

用地等要素保障，是项目落地建设的“先手棋”。今年以来，市自然资源和规划局针对重大项目审批环节多、全流程进展管控难等问题，创新搭建重大项目要素保障“一条链”场景，持续提升要素保障质效。这是全省首个资规要素保障“一条链”数字化应用场景，可实现对用地、用林、用海及规划许可等要素保障核心环节的全程在线跟踪、信息自动更新与问题提前研判。

为了确保福海大道快速路一期工程年内开工，王海霞和同事依托“一条链”场景，早早就开始帮该项目“抢时间”：5月14日可行性研究报告审批完成后，立马准备土地征收启动工作，5月18日发布土地征收预公告。从接收信息到发布公告，用时仅4天，流程衔接显著提速。

“‘一条链’场景的最大优势就是打破了数据壁垒，从规划选址到工程许可，资规要素保障链条上的所有审批信息，只需5秒钟便可一键查询、全程溯源。”市自然资源和规划局相关负责人说，资规业务包括规划选址、土地征收、用地报批、土地供应等，各业务数据分散在不同的系统中，以往查询信息需要反复切换系统、多方询问，耗时耗力。

此外，由于重大项目涉及业务繁杂，一个环节出现堵点，极易导致其他环节因信息滞后而无法及时响应，影响项目整体进度。

为此，“一条链”场景全面归集了各类项目，搭建要素保障监管驾驶舱，精准呈现各项目所处阶段、主要节点工作进展与堵点难点，实现“一屏统览、动态掌握”。

针对新纳项目，“一条链”场景及时研判项目要素保障所在阶段及后续需要办理的相关手续，并按业务分类形成各条线保障项目清单，明确保障责任，推动各环节信息对齐、高效衔接，改变以往碎片化、被动式的保障模式。

截至目前，全市2000余个项目已被纳入“一条链”场景，包括省“千项万亿”重大项目、省“百大项目”、市级政府投资项目等，如奥克斯智能制造科技园项目、宁波至慈溪市域（郊）铁路工程、228国道慈溪庵东至余姚梨洲段工程（余慈大道历石线南至陈山余慈界）。其中，今年一季度198个、二季度200余个新开工项目均实现全流程实时监测。

“我们还实行了‘项目认领机制’，即由项目所在属地的资规部门对项目进行认领。”该负责人说，在此基础上，各区（县、市）也相应强化了重大项目统筹和快速响应机制，明确局领导牵头、科室主抓的专项保障体系。

以象山港港区外干门作业区波威物流公用码头工程为例，象山县自然资源和规划局重大项目要素保障组在该项目被纳入“一条链”场景后，第一时间发现了其用海需求与原有项目存在空间重叠。保障组联络员随即主动与建设方波威重工沟通对接，协助波威重工加快用海使用权变更申请，以便重新划定海域使用范围，避免空间冲突。目前，该项目已顺利办结海域出让及权证办理。

“把空间矛盾、审批难题化解在项目前期，能够有效简化办事流程、规避风险，对建设单位来说，省力省心了不少。”该负责人说，上述项目规划新建一座万吨级码头，预计年内开工，建成后将进一步完善区域港口基础设施网络布局，有效降低区域物流成本。

值得一提的是，“一条链”场景的链条还将持续向“上下游”延伸。该负责人说，后续资规部门将与市发改委、市投促局、市住建局、市交通局等深化跨部门数据共享，持续丰富项目全生命周期数据维度，衔接项目可行性论证等前期信息及施工许可、竣工备案等后期信息，协同构建覆盖项目立项、审批、建设、竣工全阶段的一体化要素保障体系。