胡 坚

观点提示

习近平总书记强调，要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局。在学习推广“义乌发展经验”20年的重要节点，习近平总书记对“义乌发展经验”作出重要指示，为我们在新征程上深入践行“八八战略”、持续推动“义乌发展经验”走深走实，指明了前进方向，提供了根本遵循。

义乌一直是浙江高质量发展的一个典范，也是浙江改革开放的重要窗口，义乌总是以与时俱进的创新与发展走在时代的前列。‌2025年义乌实现地区生产总值2693.3亿元，按不变价计算，比上年增长7.9%，增速居浙江全省县（市、区）第2位；一般公共预算收入159.5亿元，增长6.3%；义乌实现进出口总额8365亿元，比上年增长25.1%。其进出口、出口和进口值占浙江全省份额分别为15.1%、17.4%和7.8%。这个总额超过中国20多个省市区。2025年，义乌全体居民人均可支配收入92852元，比上年增长5.5%。其中，城镇居民人均可支配收入101816元，增长4.8%；农村居民人均可支配收入57965元，增长6.5%。义乌农民的收入增速连续21年跑赢城里人，2025年义乌城乡收入差距缩小到1.76倍，这个数字远低于全国的2.31倍，也小于浙江城乡收入比的1.81倍。义乌仅仅是浙江的一个县级市，但创造了令世人惊叹的发展奇迹。现在的义乌，是世界小商品之都，全国性综合交通枢纽城市，“义新欧”班列的首发地，全球小商品贸易中心，城乡共同富裕示范城市。义乌国际商贸城是联合国等权威机构认定的“全球最大的小商品批发市场”，是中国首家4A级购物旅游景区。义乌市场经营26个大类、210多万种商品，成为关联210万家企业3200万工人的中国经济晴雨表，实现了从“买卖全国”到“买卖全球”的历史性跨越。改革开放40多年来，从政绩观的视角进行总结，义乌发展在以下这些方面特别值得学习与借鉴：

敢于担当，拎着乌纱帽为民干事

2004年5月12日，时任浙江省委书记的习近平同志发表一篇《之江新语》，提出要“拎着乌纱帽为民干事”。1982年，全国没有放开办市场的时候，义乌县委、县政府在深入调查研究的基础上，敢为天下先，提出“四个允许”：允许农民经商，允许农民进城，允许长途贩运，允许多渠道竞争。抓住了市场经济发展的历史机遇，抢占了改革开放的先机，使义乌在创办商贸市场上走在全国前列。改革开放以来的经验充分证明，改革攻坚优势不仅在于力度，也在于速度，有时候“速度”比“力度”重要，改革攻坚中先人一步的“着先机”就能抓住别人没有的发展机遇，实现跨越式发展。

功成不必在我、功成必定有我，一张蓝图绘到底

义乌县委、县政府打破一些地方存在的“新官不理旧账”的现象，咬定青山不放松，坚定不移地走以商兴市的发展道路。一部电视连续剧《鸡毛飞上天》讲述了义乌改革发展40多年曲折又辉煌的历程。1982年，义乌县委支持老百姓办起了仅有几百个摊位的“第一代露天市场”。1984年底，义乌县委、县政府率先在全国制定了“兴商建县”的发展战略，确定商贸为义乌经济发展的第一支柱产业。1988年义乌撤县建市后，这一发展战略改为“兴商建市”，历任义乌党政班子一张蓝图绘到底，坚定不移地沿着“以商兴市”发展道路走到今天，不为各种浮云所动。义乌小商品市场经历六次迁址，11次扩修，5代升级，最近投入使用的全球数贸中心，占地562亩，建筑面积125万平方米，涵盖市场、商务写字楼、商业街区、公寓和数字大脑五大功能板块。全球数贸中心不仅是物理空间的升级，更是对新商贸、新市场、新地标的创新布局，全面推进“人、货、商、链”四个核心要素数字化升级，实现从坐商、行商到“云商”的转型。

正确处理政府与市场关系，坚持把体制机制改革放在首位

充分发挥“看得见的手”和“看不见的手”在推进义乌高质量发展中的重要作用，正确处理政府和市场的关系，让有效市场与有为政府发挥了各自的重要作用。政府始终以尊重市场为前提，通过恰如其分的引导和服务，激发民间活力。政府不做市场的“替代者”，而是通过制度供给破除市场瓶颈，充分释放市场活力。在改革中尊重老百姓的首创精神，持续推行“以商促工、贸工联动”“划行归市”“工业用地市场化出让”等一系列制度创新，推出市场采购贸易方式等贸易金融政策以及深度融入“一带一路”建设，着力降低制度性交易成本，政府该管的管好、该放的放开，让市场在法治轨道上充分发挥资源配置的决定性作用，使政府真正回到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的本职上来。同时，浙江省委对义乌的发展给予了体制机制上的突破性支持。2003年，浙江省委就提出要解决体制对义乌发展的局限，“给成长快的孩子换上一件大衣服”，给义乌下放了各种权限，为义乌的发展提供最好的制度环境。

以强烈的事业心与责任感干事创业，始终保持与时俱进的精神状态

曾有一段时期，随着互联网的大踏步发展，义乌小商品市场受到了前所未有的冲击，甚至有人断言，义乌发展的时代已经结束了，义乌一定要走下坡路了。但是，义乌党委政府和义乌人民紧跟时代发展的步伐，拥抱互联网，抓住数字技术与数字经济发展的浪潮，学会用人工智能做生意，升级市场的数字化信息化应用场景，推广“电商+直播”模式，上线Chinagoods数字贸易平台及AI智创服务平台。2025年Chinagoods平台服务贸易额1016亿元，新增海外分市场4个。举办全省首届跨境电商进出口交易会，全年跨境电商交易额1680亿元、增长19.9%。快递业务量137.7亿件，增长9%。特别是人工智能在义乌商贸活动中广泛得到应用。义乌市场从肩挑背扛的“糖担”、摊主，到运用电商、直播的年轻商人，再到全球数贸中心的蓝图，不变的是他们的发展定力和与时俱进的精神品格。

构建最优的营商环境，体现最温暖的人文关怀

义乌通过一系列集成改革，在产业、贸易、金融等多维度为企业提供系统性支持。义乌是全国首个获批外国企业常驻代表机构登记权限县级市、全国首创外国企业常驻代表机构和外资企业并存的“双轨制”城市、全省首创外资登记承诺制改革试点市。义乌深化出口货物“先查验后装运”监管改革，避免重复掏装箱。‌优化金融与知识产权服务，如将外观设计专利授权时间压缩至7个工作日，并推进知识产权证券化。全面实施行政执法“亮码检查”改革，减少随意检查对企业经营的干扰。依托“一网通服”平台，利用标签技术对企业与政策进行智能匹配，变“企业找政策”为“政策找企业”，并实现惠企资金线上高效兑付。成立义乌市营商环境市场法治中心，整合司法、行政、市场资源，提供“风险预警、交易规范、纠纷快速化解”的一站式法律服务，商业纠纷平均化解用时已大幅下降。

同时，‌义乌人民以良好的人文环境和开放包容的心态善待世界客商。义乌人历史就有“6与4”的经商信条，即做生意让别人赚6分，自己赚4分。如今的国际商贸城里，信用义乌体系将商户的诚信记录与交易资格挂钩，哪怕是几元钱的小商品，也能做到样品与现货一致、报价与实价统一。义乌在2000年就推出市场信用分类管理，对守信商户挂牌表彰，将失信者列入黑名单，正是“诚信为天”的共识成为义乌发展的文化力量。面对未来，为了适应义乌城市发展国际影响力与世界知名度美誉度的时代需求，义乌市委、市政府高度重视打响义乌城市文化品牌，提出打造“有情有义世界义乌”的城市品牌，并围绕忠义、节义、仁义、孝义、侠义、信义六个文化特质，定义义乌的核心文化标识。“有情有义世界义乌”的城市文化品牌，既是传承于历史，也是立足于当代，更是面对未来的文化布局与文化战略。

以面向世界的眼界与接轨国际的胸怀，拓展国际国内市场

无论国际形势如何变化，义乌人走出去的步伐坚定不移。义乌吸引了全球采购商来义乌做生意，每年来义乌经商的外商超60万人次，全年常住义乌的外商超过3万人，实有管理人口达342万。义乌产品外向度超过70%，商品销售到世界200多个国家与地区，世界上几乎有人的地方就有义乌商品。物流配送便捷高效，拥有包括“义新欧”中欧班列、义乌港、铁路口岸在内的完善物流网络。2025年中欧班列（义新欧）开行3005列、增长14.7%。义乌（苏溪）国际枢纽港开港运营，到发集装箱量达10万标箱。金华（义乌）中欧班列集结中心获国家批准建设，综保区封关运行，义乌（苏溪）国际枢纽港建成投用，成为全省对外开放主要平台。义乌城市的国际形象与国际品牌，越来越得到世界人民的赞赏与共识。

着力推进城乡一体化发展，走共同富裕发展道路

义乌的小商品带动大城市发展，义乌城市能级不断提升。作为世界小商品之都，义乌的城市面积实现了惊人扩张——建成区面积从上世纪70年代末的2.8平方公里，扩展至如今的116平方公里，义乌已经成功跻身全国Ⅱ型大城市。曾几何时，义乌街道狭窄，建筑破旧，交通拥挤，小商品市场就是塑料布搭的雨棚，经商户摆着地摊。现在的义乌完全是一个现代化的国际大都市。走在义乌的街头巷尾，映入眼帘的是宽敞整洁的大街、绿草茵茵的公园、耸入云霄的高楼大厦、现代化的商业综合体、便捷舒适的服务设施。40多年来，义乌一直伴随着义乌商贸市场的不断转型升级，不断地拓展城市的发展格局与提升城市功能，特别是不断升级教育、医疗、文化等公共服务，形成了小商品市场与城市发展良性互动，人口集聚与公共服务提升相得益彰的态势。全社会R&D经费年均增长24.5%，国家高新技术企业、省科技型中小企业数量翻番，荣获全省“科技创新鼎”。在城市快速发展的同时，义乌农村的发展也取得了惊人的业绩。义乌是浙江城乡一体化发展的代表，也是浙江共同富裕示范区建设的典型。

（作者系浙江省政府咨询委员会委员）