记者 张正伟 金宇涵

“每一张发票，都是通往惊喜的入场券。”

一张小小的发票，一个消费后索取发票的习惯，正掀起甬城消费的层层热浪。自我市2月6日启动有奖发票试点以来，商务、财政、税务等部门积极行动，截至昨天上午，参与人数超过16万人次，发放奖金逾215万元。

扩大有效需求，盘活消费市场，需要多方发力，尤其是财政金融要政策协同，让消费者愿意花钱、敢于花钱。

为了贯彻落实财政部等部门出台的多项财政金融协同促内需一揽子政策，构建“投资端牵引+消费端赋能+担保端支撑”的完整政策体系，宁波积极“补缺、扩围、加速”，力争让政策红利更快、更早、更多惠及全市企业和居民。

昨天下午，市政府新闻办邀请市政府办公厅、市委金融办、市财政局、市商务局和人行宁波市分行等部门，介绍一揽子政策在宁波落地的相关情况。记者采访了上述部门相关负责人，就宁波方案的特点和如何确保政策高效落地、真正惠及目标群体进行解读。

政策叠加发力，推动快速落地见效

记者：宁波发布的两项落地方案的最大特点是什么？

答：财政金融协同促内需政策是扩大有效需求的关键举措。财政部1月20日牵头印发的一揽子政策，彰显了中央“稳增长、惠民生、促发展”的坚定决心。

为抢抓政策机遇，进一步强化央地协同，宁波将通过政策叠加发力，推动一揽子政策落地见效。具体而言，宁波的落地方案可以概括为三个“更”：

支持对象“更全面”。在用足用好中央政策基础上，宁波出台地方落地政策，对暂未纳入中央政策支持范围的群体提供精准支持。如中小微企业贷款，考虑到中小微企业经营周转等中长期流动资金贷款需求大、占比高，为有效满足该类企业的融资需求，对无法享受中央财政贴息的贷款，根据增信的融资担保机构层级对相关贷款给予0.3%或0.7%的贴息。个人消费贷款方面，考虑到我市地方法人银行信贷投放在全辖银行业金融机构信贷投放中的占比超三成，服务的客户也较为下沉，此次将监管评级在3级及以上的所有法人城商行、农商行均纳入个人消费贷款贴息的经办机构范围。

央地协同“更给力”。为引导金融机构加大个人消费贷款投放，宁波推出“甬乐贴”政策，对积极创新消费信贷产品、构建金融支持消费新场景效果好的金融机构，安排部分地方财政资金给予定向奖补，着力扩大商品消费及文旅、餐饮、赛事、康养、托育等服务消费的覆盖面，提升其活跃度。同时积极发挥政策叠加效应，让符合条件的中小微企业同步享受民间投资担保计划与中央或地方的贴息政策；对个人消费贷款，可同步享受贴息政策与以旧换新、消费券、有奖发票等政策。

政策触达“更高效”。中央政策紧扣“促进居民消费、支持民间投资”两大主线，相关部门对一揽子政策进行梳理，明确中央和地方政策的支持对象、范围、兑现方式等，制成宣传手册供居民和企业查阅；相关行业主管部门筛选出符合条件的企业名单，通过企业综合服务平台、“甬金通”数智金融大脑等推送给金融机构，确保政策精准触达、高效落地。

做到“三个全面”，最大程度惠民助企

记者：宁波的落地政策确实有特色亮点，如何确保这些政策高效落地、真正惠及目标群体？

答：市财政局密切跟踪财政金融政策动态，同时会同相关部门提前研究宁波加码举措，保证政策在第一时间落地，切实将好事做好、实事做实，总结起来是“三个全面”：

首先，全面加速政策实施。在前期充分准备的基础上，将正式印发宁波加力实施民间投资和个人消费贷款的政策文件，组织经办机构迅速开展政策宣讲和业务培训，同步启动贴息工作。宁波的加码政策实施期限与中央政策保持一致，只要是2026年1月1日后已发生的且符合相关贴息条件的民间投资和个人消费贷款，都可以享受我市贴息政策，确保政策红利无遗漏、补贴资金快速到位。

其次，全面加强政策宣传。作为直接补贴于消费者群体和经营主体的财政贴息政策，我市相关部门将尽快拓展政策覆盖面，提高政策知悉度。将构建线上线下融合、分层分类联动的宣传矩阵，广泛开展政策宣讲，确保政策内容精准触达。

最后，全面简化贴息流程。本轮政策主打“无感贴息”。对经办银行，市财政局已通过“甬金通”平台实现服务业经营主体和个人消费贷款贴息申请线上流转、数据统计和监测预警。经办银行在成功申报贴息后，市财政局将及时把贴息资金拨付至银行，从而实现“免跑拨付”。对居民和企业，只需要在申请贷款时签署一份补充协议（部分可能需要根据银行要求提供相关证明），即可“免申即享”。

需要提醒的是，一揽子政策旨在满足真实融资需求，居民和企业应按需申请、合理融资。贷款一旦逾期或违规，将无法享受贴息并可能影响征信。

用好政策资金，持续释放消费潜力

记者：宁波近期成功争取了一批国家级试点，获得了一批中央资金的支持。宁波如何用好财政资金支持消费高质量发展？

答：近期，宁波积极争取，成功入选现代商贸流通体系、消费新业态新模式新场景、有奖发票等国家级试点，争取中央财政资金7.8亿元。我市将用好这笔财政资金，从三个方面进一步提振消费、扩大内需。

第一个关键词是“惠民”。2月6日上线的“有奖发票”试点活动，消费者在我市零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务八大行业单笔消费100元以上并取得发票，即可参与抽奖，单张发票奖金最高可达800元。活动将持续至7月31日，新春期间还将叠加“马到成功”集字活动等特色玩法，提升中奖概率。

第二个关键词是“创新”。自消费“三新”试点工作启动以来，市商务局已收到近200个项目申报。在消费业态上聚焦“四首”经济，今年将进一步依托天一和义、东部新城、南部商务区等核心商圈，加快布局高能级首店。在消费场景上推动商文旅体深度融合，天一广场城市更新、国际卡丁车赛车公园、大目湾航空飞行营地等一批消费场景将全新亮相。在消费模式上以“IP”激发市场活力，将深挖“宁波智造”与本土文化IP的融合潜力，推动老字号焕新与国潮培育，并积极推动东门银泰二次元街区、酷乐潮玩等项目升级改造。

第三个关键词是“融合”。在试点牵引下，市商务局等部门支持城乡商贸融合、生活必需品保供、农村商贸流通等5大方向的34个项目，撬动总投资11.5亿元。下一步将以“惠民”提升群众获得感，以“创新”驱动消费转型，以“融合”畅通流通循环，系统用好财政资金，持续释放消费潜力，为我市经济高质量发展注入持久动力。

激活民间投资，畅通内需“经脉”

问：一揽子政策中有四项涉及支持民间投资。激发重点领域产业链活力，促进新质生产力发展，对于盘活消费、畅通内需将起到什么作用？

答：金融是实体经济的血脉，金融稳则经济稳、金融活则经济活。这一次财政部出台的一揽子政策共包括六项内容，前四项政策涉及支持民间投资。加大金融支持，激活民间投资，有利于促进经济增长、提高居民收入，对盘活消费、畅通内需非常重要。

根据此次加快推动一揽子政策落地见效的要求，市委金融办将深入推进《科技金融高质量发展的若干措施》落地，全力打造“股、债、贷、保、基”全链条、全方位支持科技创新的金融服务体系，赋能产业升级改造。强化财政金融协同联动，进一步引导金融资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。近期将启动科技企业融资贴息工作，三年将安排不低于5300万元专项财政资金，重点支持科技企业无还本续贷、民营科技企业发债贴息，降低企业综合融资成本。用好国家保险创新综试区平台，持续创新银保合作方式，不断提升金融服务企业创新发展的质效。

人行宁波市分行将认真贯彻落实中国人民银行和宁波市委、市政府工作部署，用好各项结构性货币政策工具，进一步加强货币金融政策与财政政策、产业政策协同，推动政策工具在宁波落地见效。在支持小微和民营企业融资领域，将积极发挥政策激励引导作用，推动全市银行金融机构加大支农支小再贷款发放，推动涉农贷款和中小微企业贷款稳步增长。在科技创新和设备更新改造领域，继续加强金融与财政、产业政策协同，组织更多企业项目列入支持对象。在服务消费和养老领域，人民银行总行拓展了服务消费与养老再贷款的支持领域，待健康产业认定标准出台后，适时纳入支持范围。