撰文 顾佳诚 劳超杰

过去一年，余姚持续深化“赛马争先”抓落实攻坚行动，接续推进“三大行动”，砥砺奋进、克难前行，现代化美好活力“最名邑”建设取得新成效——

地区生产总值增长5.8%，一般公共预算收入增长1.7%，城乡居民人均可支配收入分别达到8.23万元、5.35万元，综合实力更加坚实稳固；

首条城区快速路梁周线高架一期建成通车，首条平原“高速水路”北排二通道全线通水，首所本科高校浙江万里学院余姚校区启动招生工作，未来发展更加值得期待；

第16次登上“中国最具幸福感城市”榜单，荣膺全国文明城市“三连冠”，首夺省“五水共治”大禹鼎，蝉联“浙江制造天工鼎”，捧得“二星平安金鼎”，余姚城市的美誉度和影响力显著提升……

弄潮儿向涛头立，姚江今朝气象新。

今年是“十五五”开局之年。余姚将顺势抢势、知难破难、善作善成，在奋楫笃行中不断巩固经济社会稳中向好势头，确保实现“十五五”良好开局，努力为全国、全省、宁波发展大局作出更大贡献。

2025

余姚拓新展宏图

回顾这一年，余姚添了一众新标签——

（一）经济运行持续向好

新增省级数字农业工厂2家、省级农业龙头企业2家、国家级科技小院1家

入选国家秸秆综合利用重点县、全国农产品骨干冷链物流重点县培育名单

规上工业增加值增长7.8%

制造业投资增速居宁波各区（县、市）第一

蝉联省“工业大市大县挑大梁”典型案例

接待过夜游客712万人次、增长11.5%

招引落地亿元以上项目32个

实现进出口总额1171亿元、增长6.8%

（二）动能活力持续迸发

知识产权快速维权中心建成投用

浙江万里学院余姚创新研究院获评宁波市级A类重点实验室

实现技术交易额130亿元、创历史新高

完成中小企业数字化改造项目217个，新增四星级绿色工厂28家，均居宁波各区（县、市）首位

国家级单项冠军企业新增数量居宁波各区（县、市）第一

（三）城乡面貌持续改善

阳明体育中心完成概念性设计方案编制

新增城区公共停车位1280个、城市绿波10公里

下姚江堤防整治、城际铁路牟山站等工程加快推进

完成四明山区“冰雪无忧”配电网工程建设

“余山姚水·红旅智造”发展轴入选省“县城—中心镇—重点村”发展轴名单

“甬有碧水”姚江一级支流绩效考核连续四年居宁波各区（县、市）第一

（四）民生福祉持续增进

民生支出占一般公共预算支出达78.6%

新增城镇就业3.6万人

新筹建保障性租赁住房3994套（间）

省教育现代化水平监测首次进入A等

入选省县域医共体医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革试点县（市）

河姆渡考古遗址公园启动区一期开园试运营

夺得浙江省城市篮球联赛预选赛宁波赛区冠军

（五）作风效能持续提升

中介服务平均费用、用时分别下降17%、15%

年度政务服务“一网通办”率达99.8%

涉企行政检查数量下降51%

“大综合一体化”行政执法改革高分通过省级核验

行政复议调撤率、重大行政决策依法公开率均居宁波各区（县、市）首位

2026，余姚实干开新程

2026年是“十五五”开局之年。做好今年的政府工作，意义非凡、责任重大。余姚将重点抓好以下方面工作：

（一）聚力强实体，构建韧性有力的产业体系

全力夺取省“科技创新鼎”

力争省级概念验证中心实现零的突破

实施科技企业“竹海式培育”计划

力争规上工业增加值增长6.5%

全力夺取“浙江制造天工鼎”金鼎

加快营建两大千亿产业集群

服务业增加值增长5.5%以上

大力实施“人工智能+”行动

力争数字经济核心产业增加值增长8%以上

（二）聚力拓市场，融入内外循环的发展格局

发展银发经济、悦己经济、国潮经济等新型消费业态

力争社会消费品零售总额增长5%、旅游总收入增长6%以上

招引落地10亿元以上项目10个以上

力争制造业投资突破140亿元

组织企业参加境内外展会200场以上

外贸进出口总额增长5%以上

开展跨境电商高质量发展三年行动

（三）聚力抓改革，营造更具活力的市场环境

开展“姚优服·移动办”涉企服务集成改革

深化“青创最名邑”建设

深化零基预算改革

滚动开展“四未土地”攻坚

全年完成工业用地二次开发2000亩以上

实施“打造耐心资本”专项行动

（四）聚力促融合，打造近悦远来的品质城市

开工建设融湾新城商务区一期、阳明体育中心、塑料城科创中心一期等重点项目

深化“拆违治乱”、补绿增绿、治堵保畅等系列整治

加快四明山“三茶”统筹发展示范区建设

争创省“神农鼎”

培育现代新农人2000名以上

和美乡村覆盖率达到80%以上

全面开工329国道余姚段黄家埠西延工程、梁周线高架二期项目

（五）聚力优生态，绘就和谐共生的大美画卷

深化“甬有碧水”水质提优行动

确保市控以上断面水质、饮用水水源地水质稳定达标

秸秆离田率、综合利用率分别达到50%、98%以上

清洁能源装机容量占比达到全省前列

完成森林抚育和退化林修复4400亩以上

力争四明山游客接待量增长10%以上

（六）聚力增福祉，共创可感可及的美好生活

新增创业实体1.5万家以上

力争村集体经营性收入80万元以上行政村占比达到75%

确保创建成为全国学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县

开展医疗服务能力提升攻坚行动

居家养老服务中心运营一体化率达到50%以上

力争规上文化产业营收增长5%以上

（七）聚力守底线，筑牢坚如磐石的安全屏障

实现省平安市创建“二十连冠”

完成小微园区（厂中厂）规范化创建全覆盖

实施城区低洼积水点“一点一策”管理

完成市第四中心粮库建设

深化共富共治生态“三大警务”建设

“十四五”，余姚交出闪亮答卷

2025年是“十四五”收官之年。过去五年，余姚较好完成了“十四五”规划确定的目标任务，中国式现代化县域实践取得积极进展。

（一）心无旁骛抓发展，牢牢把握拼经济工作主线

地区生产总值从1267.3亿元增加到1733.3亿元

人均地区生产总值从10.1万元提高到13.6万元

外贸出口额从665亿元增加到915亿元

招引落地10亿元以上项目37个

市场经营主体近20万家

境内上市企业新增数量居宁波各区（县、市）第一、总数居全国县（市、区）第四

（二）坚定不移促转型，全力推动“产业强市”建设

每万人有效发明专利拥有量从25个增加到74.3个

超大尺寸高温镍基合金等一批产品填补国内空白

人才资源总量突破25万人

净增规上工业企业545家、总数达到1831家

规上（限上）服务业企业数量较五年前增加553家

粮食产量稳居宁波各区（县、市）第一

（三）一以贯之强统筹，聚力打造“小而美、优而雅、精而特”的品质城市

融湾新城“从无到有”迈出片区化开发步伐

南雷大道改造提升门户形象

公共文化中心成为城市新地标

改造老旧小区203万平方米、城中村530万平方米

和美乡村覆盖率达67%

杭甬高速复线余姚段、姚江上游余姚西分等一批重大基础设施项目投用见效

（四）敢抓敢管强担当，事不避难开展系列攻坚

处置“两违”超1700万平方米

盘活存量建设用地9802亩

“清零”征迁区块96个、腾出净地达9200亩

单位GDP能耗降幅居宁波各区（县、市）第一

创建成为省级生态文明建设示范区、省首批低碳试点县

（五）持之以恒惠民生，不断擦亮“最具幸福感城市”名片

城乡居民收入倍差连续18年呈缩小态势、降至1.54

村集体经济年经营性收入50万元以上村实现全覆盖

基本医保参保人数突破百万

普高录取率从55%提升至75%

河姆渡遗址、井头山遗址分别入选全国“百年百大考古发现”、全国新时代百项考古新发现

（六）狠抓落实争一流，持续打通“中梗阻”、整治“庸懒散”、提升“实效度”

54项工作列入省级以上重大改革试点

专项债券争取额度连续四年居宁波各区（县、市）第一

成为宁波首个全国社会信用体系建设示范区、全国“2024营商环境十佳县市”

国有企业净资产规模、高信用评级企业数均居宁波各区（县、市）首位

“十五五”，余姚谱写崭新篇章

“十五五”时期是余姚基本实现共同富裕和高水平社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。

为此，余姚将做到“八个示范争先”——

（一）在实体经济上示范争先

“2+4+X”现代化产业体系基本形成

打造更具竞争力的现代产业强市

到2030年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到13%，工业增加值、服务业增加值分别突破1200亿元、1000亿元

（二）在创新发展上示范争先

一流创新生态全面构建

基本建成教育强市、全域高水平创新型城市、区域性人才高地

“十五五”期间，全社会研发投入年均增长7%，到2030年，人才资源总量超过28万人

（三）在改革开放上示范争先

进一步全面深化改革取得更多标志性成果

基本建成高能级开放强市

到2030年，社会消费品零售总额、进出口总额分别突破620亿元、1500亿元

（四）在品质提升上示范争先

“一主一副五片区，两廊三带融山海”的空间格局更加优化

融湾新城等重点区块开发建设取得重大进展

基本建成“小而美、优而雅、精而特”的余山姚水名城

（五）在文化繁荣上示范争先

“古今交融、赓续发展、文产并进、开放互鉴”的文化发展格局全面形成

“知行合一”的城市文明气质充分展现

基本建成高水平文化“最名邑”

（六）在共同富裕上示范争先

“青创最名邑”建设全面打响

形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构

“中国最具幸福感城市”名片更加亮眼

（七）在生态建设上示范争先

绿色低碳循环发展的经济体系基本建立

力争创建成为国家生态文明建设示范区

人与自然和谐共生的“美丽余姚”幸福图景生动呈现

（八）在社会治理上示范争先

法治政府、法治社会建设走在前列

“大平安”体系持续健全

奋力夺取省“安全发展鼎”