撰文 张子琪 徐庭娴 徐汇紫琳
潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。本周，鄞州迎来“两会时间”。
过去一年，鄞州聚焦冲刺收官“十四五”、谋深谋实“十五五”，真抓实干、争先进位、合力兴区，奋力续写经济快速发展和社会长期稳定鄞州新篇章，首善鄞州图景日益焕新，共同富裕成色更加彰显。
这五年来，鄞州经济体量迈上新台阶，2025年地区生产总值达到3201.9亿元，人均地区生产总值达到18.5万元，城乡居民收入比下降至1.60。2025年，全区规模以上工业增加值增长4.5%，其中，高技术产业、新能源产业等新兴产业增加值分别增长10.6%和14.9%，均实现两位数增长，鄞州入选国家质量强区创新试点、省人工智能赋能制造业首批试点，荣获“浙江制造天工鼎金鼎”，获评“企业家幸福感年度致敬城市”，七次蝉联“最具幸福感城区”并三度登顶……
展望“十五五”，鄞州将坚决扛起“挑大梁作示范”的使命担当，大力弘扬“六干”作风，昂扬敢闯、敢试、敢想、敢干、敢创新、敢进取的精气神，加快推动高质量发展、建强高能级城市、创造高品质生活、提升高效能治理，更好发挥领跑和带动作用，确保具有全球竞争力、共同富裕先行的高水平现代化滨海大都市首善之区建设取得决定性进展，在率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景上示范先行。
聚力发展新质生产力
构建更具竞争力的现代产业体系
走进宁波天工流体科技股份有限公司的生产车间，“智慧车间驾驶舱”大屏上，生产计划、设备状态、产品状态等信息实时更新、一目了然。这套为企业量身定制的数字化系统，能够实时反馈加工进度，同步开展质量分析，为生产全流程管控赋能。
从突破传统民用市场的边界，到依托“揭榜挂帅”推进产学研深度攻坚，再到成功实现太空领域的技术应用与圆梦，天工流体的创新步伐从未停歇。这家企业的发展轨迹，不仅彰显了鄞企深耕主业的沉稳与坚定，更在国家高端装备发展的蓝图中，生动书写了鄞州追求精度、勇于突破的奋进篇章。
鄞州优生态、强产业，创新主体量质并进。实施“智鄞未来”工程，人才总量达到47.6万人，高新技术企业、科技型中小企业分别增至1450家、4654家，连续18年保持全市第一，专精特新“小巨人”企业达到108家，制造业单项冠军企业数量居浙江省第一，捧得省“科技创新鼎”。
鄞州聚资源、强支撑，科创平台能级跃升。投用浙大软件学院和宁波国际科创中心，建成甬江软件产业园，落地全屋智能重点实验室浙江研究中心、宁波低空经济创新研究院、省医疗器械检验研究院宁波院区、北大数智健康鄞州研究院等一批高水平科创平台。华仪宁创斩获鄞州首个国际首台（套），美康生物、中淳高科均进入省科学技术一等奖公示名单，乐歌、东睦等入选省雄鹰企业名单。
展望2026年，鄞州将聚力发展新质生产力，构建更具竞争力的现代产业体系。全力竞逐“人工智能+”赛道，人工智能核心产业规模达到100亿元，加快建设低空经济“先飞区”，培育壮大先进制造产业集群，聚焦打造“224X”先进制造和“3+8+2”产业链群，目标新增低空起降点20个，培育省级未来工厂2家，高新技术产业增加值增长6%，数字经济核心产业增加值增长10%。建成宁波高校科研成果转移转化中心，技术交易额达到170亿元，全社会研发投入增长8%，新增来鄞大学生5万名。“十五五”时期，鄞州将围绕奋进5000亿元推动地区生产总值再上新台阶，人均地区生产总值达到发达经济体水平。
聚力深化改革创新
打造宜商宜业一流营商环境
2025年，鄞州招商战线捷报频传：区本级引进亿元以上项目112个，其中不乏50亿元级、10亿元级的重磅项目，形成“龙头引领、梯队协同”的项目矩阵，实际利用外资3.41亿美元，实到内资311亿元。突围不仅重“量”，更重“质”。鄞州坚持“外引新锐”与“内培精锐”双线推进，聚焦先进制造、数字经济、低空经济等新赛道，引进的亿元以上项目中，制造业项目达40个。
鄞州坚持破立并举，全面深化改革创新。去年，鄞州在全省首创平台企业“白名单”制度，成立全省首个平台企业海外维权服务站，“综合查一次”实施率达到90%，“高效办成一件事”贯通31个区级事项，综合信用指数排名全市第一。
在鄞州，服务以温度呵护成长，营商环境持续优化。深耕“益企共鄞”党建品牌，完善“鄞商会客厅”涉企增值服务体系，深化“高效办成一件事”改革，在全市首创建筑垃圾处置核准“一件事”，开发建设“鄞州区投资项目全生命周期服务平台”，常态化开展“鄞商直播间”“鄞商直通车”“鄞商面对面”各类涉企对接交流活动。依托三级“鄞商会客厅”，进一步提升“15分钟营商圈”服企效能。全区政务服务中心（站）办理完成各类事项991.8万件，“一网通办”率达99.9%。
与此同时，市场信心稳步提振。抢抓国家“两新”“两重”等政策机遇，市区两级发放消费券超2亿元、拉动消费超20倍，限上零售业商品销售额增长13%，23个省“千项万亿”项目和160个区重点项目投资完成率分别达到187%和124%，项目民间投资增长9.6%。
展望2026年，鄞州将聚力企业培优壮强，锻造高成长性高创新力骨干集群，激发民营经济更强活力，实施“521”强企工程，新认定高新技术企业70家，市场经营主体突破20万户；攻坚招商引资“一号工程”，面向全球打响“投资鄞州”品牌，引进亿元以上项目100个，实施亿元以上增资扩产项目45个，深化“益企共鄞”营商环境综合改革，激发投资牵引力带动力，实施区重点项目160个，完成基础设施投资120亿元，培育消费新业态新场景，串联打造超百亿销售规模的中心城区超级商圈，限上零售增长6%。“十五五”时期，改革开放深化实现再突破，营商环境综合评价稳居全省前列，高质效投资、高品质消费取得重大突破，高能级开放强区基本建成。
聚力城市内涵式发展
建设精致宜居人民城市
在鄞州姜山镇，“稻香鄞南种业创新片区”，生机勃勃。这里正在打造集种业生产、农业观光、主题研学于一体的全域农业公园，3万亩农田资源将与10个村文旅空间深度融合。21公里产业融合环道将串联宁波种业公园、走马塘古村等节点，让田园与古村相映成景。
鄞州坚持内外兼修，持续推动城乡协调发展，城市建设打开新格局，和美乡村展现新气象，人民生活得到持续改善。
强城兴村融合提质。开工建设环城南路东延、世纪大道南延、大嵩片区水资源配置等一批重大基础设施项目，完成征迁清零项目29个，出地1761亩，其中，工业用地1190亩；“智汇山海”入选省“县城—中心镇—重点村”发展轴，“甬优4949”再生稻亩产创全国最高纪录。
文化文明蔚然成风。打造山海蓝湾文明乡风带，东钱湖接待游客首次突破千万人次，蝉联中国最具成长力会奖目的地，东郊获评省戏曲之乡，潘明杰、孙益辉分别荣膺全国道德模范、“中国好人”，宁波网球公开赛获全球WTA500年度最佳进步奖，勇夺省五水共治“大禹鼎银鼎”“神农鼎铜鼎”，创成国家生态文明建设示范区、全国民族团结进步示范区。
量质齐抓迈向共富。实施教育强区十年行动，投用宁波科创中学，建成鄞州科学教育中心，入选全省首批人工智能助力教育教学改革试点；居民人均可支配收入达到8.77万元；发布“惠老十条”，老年助餐服务日均超5000人次；拥有40个“一平米博物馆”、213个“15分钟品质文化生活圈”、315个嵌入式体育新空间和1000个嵌入式文化空间；基层治理“366”体系、民生e点通“122”工作法、政校社协同推进困境儿童关爱保护等成为全国社会治理样板。
展望新年，鄞州将聚力城市内涵式发展，建设精致宜居人民城市，聚力“千万工程”实践创新，因地制宜推动强村富民。提升城市功能品质，大力推动福明未来城、白鹤划船等22个区块功能完善和产业焕新，全面深化庆安、下应南等13个区块空间设计，推动新建住房100%按“好房子”标准建设。加快建设和美乡村，谋划推进20个美丽宜居村建设，和美乡村达标村覆盖率达到80%。深化打造全龄友好城市，织密“15分钟就业服务圈”，新增创业实体2.2万家，加快荷花庄小学迁建等9个项目建设，打造儿童友好示范单元10个，“鄞龄行动”服务老年人超11万人次。
“十五五”时期，都市核心建设实现再突破，实现现代化美丽城镇全覆盖、和美乡村基本全覆盖，城乡一体融合高质量发展走在全省前列；共同富裕先行实现再突破，全龄友好型社会深入构建，更高水平生态区基本建成，“最具幸福感城区”名片持续擦亮。
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