撰文 申东波 杨芷江
本文图片由宁波市退役军人事务局提供
“用了十几年的旧冰箱总算‘退休’了，新冰箱又安静又能装！”抚摸着刚送来的崭新家电，老兵胡善全笑容满面，“感觉整个家都有精气神了，心里特别暖和。”这样的温暖故事，正是宁波市退役军人事务局自2022年以来，聚焦困难退役军人群体，精心构筑“情暖老兵”帮扶服务体系的一个生动注脚。
从发动社会力量“联盟作战”，到提供“量体裁衣”的个性服务，再到筑牢长效兜底的保障机制，宁波正努力走稳走实一条有温度、有力度的困难退役军人帮扶新路。
从“单打独斗”到“联盟作战”：
社会力量汇聚帮扶暖流
要让帮扶有力度，先让资源聚起来。宁波市退役军人事务局尝试打破部门壁垒与行业界限，以“平台搭建”为抓手，串联起爱心机构、志愿团队、公募基金三大帮扶支柱，构建起“政府引导、社会参与、多方联动”的协同帮扶矩阵，让分散的爱心力量拧成“一股绳”。
爱心联盟，让资源“动起来”。主动伸出橄榄枝，广泛链接慈善机构、行业协会、爱心企业和人士。截至目前，已有宁波市慈善机构、宁波市志愿服务基金会、中华慈善总会、邮储银行宁波分行、农业银行宁波分行、泰隆银行宁波分行等1260个爱心组织和爱心人士加入帮扶网络。在组建爱心机构帮扶联盟过程中，更有浙江小遛信息科技有限公司、浙江浩辰供应链管理有限公司、浙江宝成机械科技有限公司等军创企业主动申请加入，为困难退役军人帮扶添砖加瓦，形成了规模可观的“爱心蓄水池”。
志愿联盟，让服务“精起来”。针对基层力量不足、服务不够专业的问题，创新探索“退役军人服务中心（站）+专业社会组织+退役军人志愿团队”的“师徒制”模式，组建“情暖老兵”帮扶志愿服务联盟。如今，已有8支专业社会服务机构、13支退役军人志愿团队、500余名志愿者活跃在一线，成为困难老兵身边的“贴心人”。他们不仅入户走访、链接资源，更在陪伴中倾听故事、传递尊崇。去年的7月27日，是抗美援朝战争胜利纪念日，也是出生于建军之年的慈溪老兵孙志根的农历生日，壹禾社工志愿者为他穿上军装、重温峥嵘岁月，举办了一场特殊的生日会。“我出生在1927年，和中国人民解放军同岁，这个生日太有意义了！”孙老感慨道。截至目前，志愿团队已累计服务困难退役军人3500余人次，用点滴行动温暖着老兵的晚年生活。
基金联盟，让帮扶“活起来”。为应对突发重大变故带来的急难，2024年8月，宁波设立了首个“情暖老兵”公募基金，并以此为核心，联动区（县、市）设立了5个关爱基金，构建起立体化的资金募集网络，目前已累计募集款物500余万元，2025年资助困难退役军人4100余人次，有力保障各项帮扶顺利开展。制定出台《宁波市“情暖老兵”公募项目专项资金管理办法》《宁波市“情暖老兵”公募项目退役军人困难应急救助资金管理办法》等文件，确保公募基金规范使用。创新联动宁波市军队离休退休干部服务管理第一中心，以一场别开生面的“红烛帮扶·情暖老兵”线下募捐活动，通过“老兵帮老兵”的朴素形式，累计筹集专项帮扶资金11余万元。军休干部代表俞明钟、方继尤、吕强、郑军还和大家分享了此前走访困难退役军人的情况，话语朴实，饱含着对战友的牵挂，让现场每个人都深切感受到那份跨越岁月的战友情谊。
从“普惠帮扶”到“个性暖心”：
精准对接解决“急难愁盼”
帮扶不是“一刀切”，而是要“对症下药”。宁波聚焦困难退役军人的个性化需求，从心愿对接、安居改造到就业帮扶，推出一系列精准化举措，把服务做到老兵心坎上，让每一份帮扶都充满温度。
微心愿认领“解民忧”。“我想要一台新冰箱”“我重病在身，希望有人能帮我打扫家务”“我想了解退役军人优抚政策”……这些看似微小的心愿，却是困难老兵最迫切的期盼。宁波在市、县、乡镇三级联动开展“情暖老兵·点亮微心愿”认领对接活动，两年来累计认领完成生活用品、大件家电、医疗保健、家务整理、政策咨询等七大类微心愿和帮扶需求350余个。针对164名60周岁以上孤老和失独困难退役军人，申请20余万元财政专项资金，启动“戎光相伴”专项行动，为他们提供情感慰藉、生日探望、日常体检等暖心服务。工作人员通过实地走访，详细记录老兵的居住环境、生活需求，建立“一人一档”需求清单，确保爱心资源精准触达。患有帕金森病的老兵章岳林，曾长期面临疾病与孤独的双重困境。2024年9月起，“情暖老兵”志愿者定期上门，不仅为他提供生活照料、健康监测与暖心陪伴，更协助其成功申领关爱基金、领取过冬物资。在持续关怀下，章老逐渐打开心扉，脸上重展笑容，并在服务评估中郑重写下“非常满意”。志愿者们以无私付出，为他的晚年点亮了一盏温暖的灯。
亮居微改“焕新颜”。住房安全是老兵安享晚年的基础。针对老旧偏远区域困难退役军人房屋存在的安全隐患，宁波推出“情暖老兵·亮居微改”帮扶项目，根据老兵的年龄、身体状况、家庭条件等实际情况，提供水电线路整改、墙体粉刷、屋顶补漏、适老化扶手安装等个性化改造服务。项目启动后，志愿服务联盟第一时间排摸困难退役军人家庭，社会各界爱心人士、企业纷纷伸出援手，筹集房屋修缮专项资金40余万元。仅2025年就有16位困难老兵的住房完成修缮。江北区困难退役军人任国定的房屋曾是危房，一下雨就漏、冬天灌风、电路还不稳定，令他终日忧心。宁波退役军人事务部门主动对接民政局、住建局、社工部等部门，联动省退役军人关爱协会、市志愿服务基金会、泰隆银行宁波分行等社会组织多方发力，筹集帮扶资金，为他重修房屋。如今，崭新的住房解决了任国定的后顾之忧，更让他深深感受到了来自社会的尊崇与温暖。
就业赋能“促增收”。帮扶不仅要“输血”，更要“造血”。宁波坚持市场化、社会化就业与政府兜底帮扶相结合，为有就业意愿的退役军人铺就致富路。针对年龄偏大、技能单一的老兵，开发一批年龄限制少、技能要求低、待遇保障灵活的“家门口就业岗位”；针对难以通过市场渠道就业的，积极对接人社、民政部门争取帮助落实公益性岗位；依托零工市场，针对性开发灵活就业岗位，还帮助协调落实灵活就业社保补贴等政策。2025年，我市落实省民生实事项目成效显著，已为1936名退役军人提供就业帮扶，1583人成功实现就业。老兵们不仅通过这些岗位重新找到价值，用自己的双手改善生活，更重拾了往日的自信与荣光。
从“一时助困”到“长效兜底”：
机制建设织密保障网络
困难退役军人帮扶不是“一阵风”，而是需要久久为功的系统工程。为此，宁波市退役军人事务局建立动态跟踪、结对落实、政策联动三大机制，让帮扶工作常态化、规范化、全覆盖，确保老兵们随时能得到帮助、感受到温暖。
信息库精准画像，人员底数一本清账。精准帮扶，始于精准识别。依托“崇军在线”平台，整合困难退役军人数据比对、走访帮扶信息更新、帮扶需求跟踪管理、“情暖老兵”公募项目申报等功能，开发全市困难退役军人综合信息管理系统。工作人员通过全面走访排摸，补充完善困难原因、已享受待遇等基础信息，建立起涵盖全市1426人的困难退役军人信息库，其中纳入政府低边低保特困范围1032名，其他类型困难394名。信息库实行“一人一档一策”管理，工作人员定期更新数据，对新增困难对象第一时间纳入帮扶范围，确保“不漏一户、不落一人”。精准的信息台账，为各项帮扶举措的落地提供了坚实支撑，让每一份关爱都能精准送达。
“三个一”结对帮扶，责任压实“最后一米”。为让帮扶责任落到实处，宁波市退役军人事务局出台《宁波市困难退役军人帮扶援助工作实施细则》，创新推出“三个一”帮扶结对制度——每户困难退役军人家庭都由一名优秀退役军人、一家退役军人服务站、一家社会服务机构共同结对联系。同时建立基层退役军人服务站日常工作提示单制度，将困难退役军人定期走访慰问及帮扶纳入月度工作重点，形成常态化走访机制。工作人员和志愿者定期上门，拉家常、问需求、解难题，把政策送到家、把服务做到位。截至目前，宁波已累计为伤残退役军人等重点优抚对象提供政府救助资金1.12亿元，用真金白银为老兵们的生活兜底。
政策汇编打通壁垒，帮扶权益一站尽享。“以前不知道有这么多帮扶政策，现在有工作人员专门讲解，还帮着申请，真是太方便了！”不少困难老兵曾因不了解政策，错失了享受帮扶的机会。为破解这一难题，宁波市退役军人事务局汇总民政、人社、教育、住建、慈善总会、残联等部门的帮扶政策，梳理出29项困难帮扶政策和46项普惠性困难帮扶服务项目，编制成《政策汇编》和《事项指南》，让帮扶政策“看得见、摸得着”。为推动落实住房、教育、就业和临时性援助政策真正“应知尽知、应享尽享”，两年来，我市四级退役军人服务中心（站）联动开展政策普及推广活动3000余场次，已有1000余人次困难退役军人通过政策宣讲受益，成功享受各类帮扶政策，让政策红利转化为实实在在的获得感。