编者按
在市政协十六届五次会议第二次全体会议上，12位委员作了发言。委员的发言涉及经济发展、文化建设、社会治理、民生福祉、生态文明等方面，都是政协委员在深入调研、认真思考的基础上形成的，体现了广大委员为国履职、为民尽责的担当和关注民生、聚焦发展的情怀。本报刊发12位委员的发言摘要，以飨读者。
姜正荣委员代表市工商联建议：
打造AI人才集聚“强磁场” 按下AI产业发展“加速键”
■现象 当前，全国各地都在加快人工智能产业布局，我市也出台了行动方案。眼下，我市仍存在人工智能核心产业人才短缺、支撑人才的大企业和高能级平台数量较少、高水平AI活动不够多等问题。
■建议 扶优扶强，深化“基金+项目+人才”联动，打造特色产业载体，拓展场景应用空间，吸引全球人工智能企业和人才前来。创新引才模式，推行“工作在外地、贡献在宁波”的柔性引才机制，深化产教融合育才，优化人才服务保障。优化创新生态，持续扩大“AI宁波”大赛的品牌影响力，构建“长三角AI人才共同体”，培育AI创新文化。
刘训华委员代表民盟市委会建议：
大力发展特色工业游 带动“宁波好物”“火”起来
■现象 宁波工业历史悠久、制造业实力强劲，拥有69处工业遗产、29家省级工业旅游示范基地，但工业旅游整体“不温不火”，缺少标志性“打卡点”，现有项目点状分布、联动不足，与“商旅文体”资源衔接不够。
■建议 强化资源统筹，打造精品工业游主题线路，在宁波国际会展中心设立工业外贸优品常年馆，构建工业旅游与“会、展、节、赛”一体联动的格局。打造消费闭环，引导企业开发高附加值产品、谋划能够出“大片”的参观点位，营造沉浸式互动情境，融合数字技术，提升游览体验。实现全域联动，由相关部门牵头编制工业旅游发展规划，出台专项政策，鼓励社会力量与工业企业合作，提升项目知名度和竞争力。
潘玲娜委员代表民革市委会建议：
种得好更要卖得好 让品牌土特产做出共富大文章
■现象 宁波拥有宁海望海茶、奉化水蜜桃、象山“红美人”柑橘等一批土特产。当前，“阿拉宁波”这一宁波土特产公用品牌的普及度和认知度还不够高，品牌营销不够强，线上线下销售渠道不畅。
■建议 壮根基，实施品种培优工程。系统梳理名录，重点培育精品，改良传统品种，建强良种良法推广队伍。强品牌，启动品牌振兴行动。打造“一品一牌”，发挥“阿拉宁波”公用品牌效应，加强地理标志农产品品牌的培育与授权管理。赋新能，开展强链补链计划，完善冷链物流体系，推动精深加工与三产融合发展。拓渠道，深化共富带动举措。高规格办好宁波农博会，重建“名特优农产品展示展销中心”，开设电商直播间与旗舰店，推动宁波土特产进展馆、社区、景区、企业。
叶继春委员代表致公党市委会建议：
以整机突破引领“整零协同” 抢抓人形机器人产业风口
■现象 人形机器人是全球科技竞争的新高地，宁波是全国少数具备完整产业链的城市，已有8家整机、5家零部件企业入选《全球人形机器人价值链百强榜单》，但要跻身全国人形机器人产业头部城市，仍面临三方面挑战：缺乏头部品牌带动，整零企业间深度融通机制尚未建立，相关高端平台引进、高端人才集聚不足。
■建议 强化场景驱动，将港口物流、应急管理等作为应用突破口，推进本地整机产品“进厂打工”“规模上岗”，助力企业进入全国行业第一梯队。绘制产业链图谱，强化产业生态优势，推动整零关系从交易性协同向战略性、生态型协同升级。加速建设智能系统赋能区，构建开放共享的测试验证服务体系，加强与沪杭等地创新资源的合作，推动产业从“制造强基”迈向“智造领航”。
李砚硕委员代表民进市委会建议：
聚焦甬城“第二水源” 激活绿色发展动能
■现象 宁波作为全国首批再生水利用试点城市，近年来在再生水利用领域的探索已初见成效。但对标“打造再生水利用全国标杆”的目标要求，还需加快打通“供”与“用”的关键环节，着力解决制度层面缺乏全领域刚性约束、市场层面价格机制活力不足、设施层面输配管网存在短板等难题。
■建议 强化顶层设计，细化落实我市再生水利用地方性法规要求，进一步明确“第二水源”的法定地位及各方责任。创新市场机制，实行分类定价，实施激励措施。筑牢设施支撑，将再生水管网、泵站等纳入城市基础设施体系，构建立体化输配系统，打通再生水输送“最后一公里”。聚焦技术赋能，攻关高品质再生水处理核心技术，提升再生水水质标准，拓展高附加值产业的应用场景。
袁涌泉委员建议：
激发科技金融创新动能 凝聚招商引智核心资源
■现象 科技金融是集聚科创资源、培育产业集群的重要支撑。我市虽已出台相关措施，着力破解科技企业的融资难题，但仍存在以下问题：国有基金分散、协同不足，难以集中资源、招引头部项目；管理运营模式相对滞后，培育新兴产业的长期性和前瞻性不够；银行、保险等机构对科技企业的服务能力尚不匹配实际需求。
■建议 盘活存量，增强国有基金的合力与牵引功能，吸引社会资本参与。优化考核机制，强化市场导向，提升国有基金运作效能。推动银保投联合作战，支持银行与创投机构开展合作，增强“投贷联动”能力，共建“宁波科技保险风险实验室”，构建覆盖企业全生命周期的金融保障体系。
叶文俊委员代表农工党市委会建议：
增强城市韧性 有效应对“任性”天气
■现象 极端天气与突发气象灾害叠加，会给公共安全和城市治理带来严峻挑战。我市在基础设施建设、灾害天气预报预警、抢险救灾应急处置等方面仍需持续发力。
■建议 加快制定气象韧性指标，推进雨水管网、建筑地坪等设施提标达标，规划强排泵站，定期开展抗灾能力体检评估，形成风险隐患清单，完善应急措施。提升监测预警精准度，加快城市安全运行在线平台（二期）建设，接入气象、水利、消防等监测感知设备数据，开发可视化城市综合风险地图。强化应急救援提速能力，以“区统筹、镇管救、村主防”为基线，加强乡镇应急所就近联动的救援调度，引导企业研发应急装备，拓展无人机应用场景，开发极端天气专项保险产品等。
林红委员代表社科界建议：
盘活文化资源 推动罗城文旅加快“出圈”
■现象 罗城作为宁波城市“原点”，近年来通过老城故事挖掘、街区活化更新，持续打造新业态、新场景，让罗城文旅加快“出圈”。
■建议 树立“一盘棋”理念，严格管控整体风貌，制定出台《宁波罗城历史城区保护条例》，盘活存量国有资产，提升停车配套与文旅专线服务。推进市场化运作，带动更广泛的社会资本参与罗城保护焕新。打造海丝IP矩阵，系统梳理海丝遗存与中日韩交往遗迹，建立海丝文化资源数据库，举办大型海丝主题活动与博览会，打造沉浸式体验区，推动历史与现代消费融合。
阳晓伟委员代表九三学社市委会建议：
创新体制机制 加快中试公共服务平台体系建设
■现象 中试平台是链接实验室创新与规模化生产的关键桥梁。数据显示，我市基本具备全部或部分中试服务功能，但可列入市级储备库的中试平台或中试生产线仅有50家左右，准公共服务型平台量少面窄，市场化运营能力、服务水平还不强，难以满足广大企业需求。
■建议 培育一批中试平台，围绕制造业高质量发展与转型升级主线，通过组建创新联合体、龙头企业牵头共建等方式，加速补点扩面，力争“十五五”期间实现中试平台在区（县、市）和产业集群重点领域的“两个全覆盖”。打通一条熟化路径，依托宁波科技大市场等平台，建立中试需求发现机制，推出政策“组合拳”，开辟从概念验证到批量生产的快速通道。出台一套专项政策，创新运营与可持续发展机制，并打造中试金融产品。
赵峰委员代表无党派人士建议：
深化医养结合 让养老更有“医”靠
■现象 我市人口老龄化程度持续加深，医养结合服务需求日益增长。当前，养老机构医疗服务仍难以满足专业化老年病管理和多元化康复护理需求。
■建议 构建“分级诊疗+资源下沉”服务体系，鼓励社区卫生服务中心在养老机构设立服务站点，建设医疗设备共享平台和远程诊疗网络。创新“编制统筹+职业发展”人才机制，实施医养结合人才专项计划。强化“医保支付+长护保险”保障力度，做好经济困难的高龄、失能老年人补贴等政策与长护险的衔接。
方国洪委员代表民建市委会建议：
加速布局“天空之城” 助力低空经济蓄势腾飞
■现象 我市已集聚200余家低空产业链企业，开通多条应用航线，但核心系统支撑力不足、整机企业牵引力不强、企业转型研发内驱力不足，与实现领跑目标仍有差距。
■建议 推进核心系统能力建设，发挥我市新能源汽车“三电”系统和新型功能材料等优势，深化产学研合作，攻坚发动机、飞控等核心系统方面的研发，构建从新材料到整机的完整低空经济制造链。引育整机平台型企业，招引企业落户宁波，培育壮大低空头部企业，带动中小企业协同发展，引导本地汽车零部件企业转型，提升高端制造能力。创建最优产业生态，参与行业标准制定，争取在甬设立民用航空器适航审定分支机构，建设低空具身智能机器人概念验证中心，推进濒海无人机产业化，发展特色应用场景。
顾佳璇委员代表妇联界建议：
三措并举 缓解东钱湖“潮汐式”拥堵
■现象 东钱湖景区节假日客流量激增，高峰期远超景区交通承载能力，引发“潮汐式”拥堵，影响游客体验，制约其进一步打造世界级旅游目的地。主要难题包括进出通道不多、公共交通不便、停车资源不足。
■建议 用“疏”来缓解节假日压力，在关键节点临时设立外围换乘点，配套充足的大容量免费接驳车。用“增”提升公交运力，节假日增加公交班次、增设专线与观光巴士，增加共享单车的投放点和投放量。用“扩”增强承载能力，加快福海大道、福泉大道等对外通道建设，拓宽内部道路，谋划空轨、湖底隧道及延伸地铁等方案，并建设机械式立体停车场增加车位供给。
（见习记者 郭婷茜 整理）