1月15日，海关总署召开2025年跨境贸易便利化专项行动新闻通报会。会上，国际航行船舶“一单通报”系统、多式联运“一单制”等跨境贸易便利化改革方面一系列可复制、可推广的“宁波经验”，向全国作了推广。

面对严峻复杂的国际形势，提升贸易便利化水平成为实现外贸促稳提质目标的关键举措，更是构建新发展格局、提升开放型经济水平的重要支撑。

宁波始终以改革创新破解发展难题，至今已连续开展八轮跨境贸易便利化专项行动，“十四五”期间已累计出台改革创新举措超100项，“先查验后装运”模式已在全国复制推广，抵港外国籍船舶“港口国监督远程检查”“临开不查”等机制在亚太地区推广。

“以制度创新赋能开放跃升，形成一套可复制、可推广、可评估的制度型改革范式，是宁波服务国家开放发展大局交出的答卷。”宁波市口岸办相关负责人表示。

政策集成

破除壁垒的系统性突破

宁波是长三角地区重要的金属产业集聚地，进口再生金属总量居全国首位。2025年，金田铜业仅再生铜进口量就超过30万吨，亮眼成绩的背后，离不开企业手中的“金字招牌”——AEO认证。这是海关信用体系的最高等级认证，可享国内通关便利与互认国家通关优惠。

“拿下认证后，最显著的变化就是通关查验的便利化、通关时效的提升。”该公司物流总经理金国炎介绍，去年9月，全国首个进口再生金属原料差异化检验监管创新试点在企业厂区成功落地，来自英国的再生铜原料从卸船到投入企业生产仅用时20个小时。

这项创新试点不仅将低风险再生金属原料的通关时间缩短了2天至3天，有力支撑了绿色贸易发展，还有效降低了企业通关成本。据金国炎估算，差异化检验监管至今已达200票，帮助企业节约24万元。

在宁波，像金田铜业这样享受政策红利的AEO企业还有很多。2025年，宁波新增AEO企业26家，同比增速创历史新高，累计达155家。这些企业享有的，并非零散的政策优惠，而是涵盖通关、物流、金融、保险等全链条的政策“大礼包”。

这份“大礼包”正是由市口岸办牵头，在全国首创的地方层面AEO企业联合激励机制。比如，推动财税、海关等16个部门“量身定制”出口退税免填报、“单一窗口”非接触办税等举措，出口退税平均办理时间压缩至2个工作日内。

“我们推动企业享惠范围从单点突破向集成化制度创新迭代，实现跨部门协同发力，过程虽艰但成效显著。宁波AEO企业以不足1%的体量，贡献了全市近七分之一的进出口额。”市口岸办相关负责人说。

制度创新是口岸畅通的核心支撑，这样的集成化改革创新实践在宁波不断涌现。

其中，海员登陆“一类事”政务服务增值化改革通过跨部门深度协作与流程再造，实现船员临时入境许可和停居留证件联办联签，让海员换班“最多跑一次”，换班入境“最多查一次”。

2026年，针对贸易新业态、新场景，市口岸办还计划建立“业务场景驱动、企业诉求导向”的多跨协同机制，推动跨领域政策配套、跨系统信息共享、跨部门业务联动，提升口岸运行效能。

科技赋能

数字驱动的高效率改变

凌晨的宁波舟山港，依旧灯火通明，一艘满载货物的国际巨轮缓缓靠岸。宁波兴港国际船舶代理有限公司业务员王先生轻点鼠标，便“一站式”完成所有申报手续，无需再向海关、海事、边检等多个部门分别提交材料。

这一便捷体验，得益于市口岸办2025年6月首创上线的国际航行船舶“一单通报”系统。该系统涵盖海关、海事、边检、卫检、港口业务申报及船舶备案等33项核心服务功能，真正实现“一个系统、一次登录、全流程搞定”，解决了困扰企业多年的“多头跑、重复报”难题。

效率的提升直接转化为实实在在的经济效益。系统上线后，平均每艘次国际航行船舶在港时间可缩短30分钟。这宝贵的半小时，每年可为船公司节约经营成本近1亿元。

智慧化转型是提升口岸效能的关键路径。宁波始终坚持以数字技术赋能口岸服务和跨境贸易，以数据驱动和模式创新为核心，推动监管模式根本性变革，大幅提升申报、查验、放行等各环节效率。比如，宁波国际贸易“单一窗口”集成25大类事项实现“一网通办”，业务量居全国第三。

一张“通报单”让通关效率“跑”起来，一份指数报告则能为港口发展“做体检”。

“2025年12月，宁波舟山港的‘泊位利用增长率’继续上升。这个全国首创的‘进境船舶检疫指数’设置36项精细化指标，能精准定位船舶检疫通关中的问题和不足，优化监管与服务效能。”宁波海关相关负责人说。

数据见证成效。2025年，宁波口岸共检疫进境船舶6110艘次，其中，享受电讯检疫、远程检疫等便利措施的占比达78%，助力进境集装箱船在泊非作业时间缩短1.17小时，为港口带来直接收益超4470万元。

今年，市口岸办将继续强化科技赋能，深化智慧口岸建设，构建适应新形势的智慧口岸监管体系，以“无感”监管提升企业“有感”体验，提高监管效率和准确性。

通道优化

软硬结合的全生态升级

在宁波舟山港梅山港区，各种尺寸、颜色的集装箱如积木般堆满堆场，红色的巨型桥吊挥舞着钢铁臂膀精准抓取每一个集装箱，无人集卡车在专用通道上有序穿梭，一派繁忙景象。2025年，梅山港区集装箱吞吐量再创新高，达到1319万标准箱，见证着宁波口岸联通全球的强劲活力。

据宁波海关统计，2025年前11个月，宁波口岸申报的进出口总额达2.45万亿元，同比增长5%。

出口方面，新能源汽车成为亮眼增长点。在集装箱出口“一站式”监管模式、“新三样”海运“2+3+N”服务保障机制的助力下，2025年前11个月，宁波口岸出口新能源汽车260亿元，同比增长280.4%，超过2022年、2023年、2024年三年出口额总和。

“口岸高质量发展，既要‘软联通’提质，也要‘硬联通’升级。‘十四五’期间，我们以推进基础设施‘硬联通’为突破口，充分发挥口岸通道优势、港口功能优势，以及浙江自贸试验区宁波片区、浙江大宗商品资源配置枢纽、综合保税区（服务业扩大开放）等各类开放型平台政策优势，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展，构建起软硬兼备的开放生态。”市口岸办相关负责人说。

2025年12月9日，穿山、象山港和石浦等三个港区扩大开放项目高分通过国家验收，为宁波新增口岸开放面积58.13平方千米、岸线1894米、生产性泊位9个。

至此，宁波港域已建成的八个港区全部实现对外开放，口岸“完全体”成形，宁波在推动全国陆海内外联动、东西双向互济中的枢纽地位进一步巩固，经济发展空间实现新一轮扩容。

基础设施“硬联通”不仅完善了开放格局，更直接带动了高端制造业发展。浙江新乐造船股份有限公司副总经理冯计才直言，口岸开放后，企业可以在“家门口”完成国际船舶交付，单船成本立省30多万元，如今生产订单已排到2028年。

节点强、通道畅，最终还要落脚于开放的广度与深度。

站在“十五五”新起点，市口岸办将坚持改革举措和宏观政策相协同，在更广领域、更深层次推动口岸监管服务集成创新，加快打造“服务最优、成本最低、效率最高”口岸营商环境。

孙佳丽 涌口岸/文

杨江琦/摄