编者按：

市委十四届九次全会暨市委经济工作会议审议通过了《中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统部署未来五年宁波经济社会发展的目标任务，研究部署2026年工作。蓝图已经绘就，使命催人奋进。“十五五”时期是宁波加快高质量发展推动共同富裕先行示范、高水平建设现代化滨海大都市的关键时期，全市上下要深入践行“八八战略”，大力弘扬“六干”作风，聚力实干争先，把“更好发挥领跑和带动作用”贯穿发展始终，奋力书写中国式现代化市域实践新篇章，为全国全省大局多作贡献。

■ 奋力推动“十五五”高质量发展

海曙区委理论学习中心组

市委十四届九次全会暨市委经济工作会议科学系统谋划了宁波未来五年的发展蓝图，全面吹响了奋进“十五五”、干好开局年的冲锋号。海曙将紧扣“4+1”重要要求和“132”总体工作部署，坚决贯彻落实市委工作要求，大力弘扬“六干”作风，持续深化“三比三拼三焕新”行动，全域全员紧起来、动起来、快起来，以拼搏奋进、实干争先的姿态，奋力推动“十五五”高质量发展，为全市发展大局作出更多贡献。

一、把握新形势，系统谋划发展蓝图。思深方益远，谋定而后动。展望“十五五”，发展环境面临深刻复杂变化，变局和新局交织，机遇和挑战并存。要顺应发展大势，积极主动作为，明确工作导向，科学系统谋划未来五年发展。提高政治站位，运用科学理论指引方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，持续推动“八八战略”走深走实，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省市有要求，海曙见行动见实效”。找准发展定位，努力对标争先多作贡献。把海曙发展放到省市大局中考量，进一步明晰海曙的坐标和方位，巩固长板优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，挑大梁、担大任，努力打造体现千年甬城核心、都市枢纽门户、全域创新活力、时尚数智现代、品质宜居友好的中心城区。突出民生本位，更好满足群众需求期盼。树牢以人民为中心的发展思想，更加注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，推出更多可感可及的务实举措，推动现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。

二、锚定新目标，坚定扛起发展使命。思想决定行动，目标引领方向。“十五五”期间海曙的总体目标是通过五年的不懈奋斗，确保基本建成具有全国影响力、共同富裕先行的现代化滨海大都市卓越城区取得决定性进展，打造率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的样板示范。这一目标一体贯通、一脉相承。“决定性进展”和“样板示范”的目标定位，延续了海曙“十四五”时期的战略主线，是对中央和省委、市委决策部署要求的再落实、再细化，也是对中心城区使命担当的再诠释、再深化。这一目标内涵丰富、前景广阔。我们描绘的“生动图景”，涵盖经济、社会、文化等方方面面，具体就是要实现“七个新跃升”：即在实体经济发展、区域创新能力、服务构建新发展格局、文化繁荣发展、城市空间布局、群众生活品质和社会治理效能上实现新跃升。这一目标具体定量、科学严谨。坚持定性和定量有机结合，既立足实际、遵循规律，又因地制宜、主动作为，确保到2030年人均地区生产总值达到发达经济体水平，主要经济社会发展指标在省市争先进位，产业、创新、共富等各领域取得新突破。

三、展现新作为，奋力开创发展新局。路虽远行则将至，事虽难做则必成。“十五五”时期经济社会发展任务艰巨繁重，必须提振精气神、实干建新功。让奋发奋进成为常态。树牢“没有走在前列就是风险、就是失职”的理念，提振昂扬奋进的状态，保持锲而不舍的韧劲，主动把工作靠前抓、把进度往前赶，全力以赴争先进、创一流。以敢闯敢试塑造优势。敢于挑重担、啃硬骨头，少讲“不能办”的理由，多谋“怎么办”的方法，拿出敢为人先的胆识和勇气，不断创新打法、探索路径、形成经验，在先行先试中积累先发优势、赢得发展胜势。用实绩实效检验答卷。牢固树立和践行正确政绩观，坚持谋实事、务实功、求实效，用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话，确保每一项工作都落到实处、见到实效。

■ 谱写“精致城区、幸福江北”发展新篇章

江北区委理论学习中心组

市委十四届九次全会暨市委经济工作会议，系统谋划了宁波未来五年发展的新蓝图，部署了今年的目标任务。江北区将坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”，聚力实干争先，强化担当奋进，高水平建设“精致城区、幸福江北”，确保实现“十五五”良好开局，为省市大局多作贡献。

一、在强化科技创新引领上展现新作为。锚定建设高能级创新型城区，完善科技创新协同推进机制，做深做实教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”。聚力推进科创平台提能增效，贯通落实科创平台“伙伴计划”、科技金融赋能计划、科创产创融合计划、成果转化加速计划“四大计划”，建立健全“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，深度融入甬江科创区发展战略，加快建设北岸滨水创新带、构建环大学创新创业生态圈。大力实施“人工智能+”行动，统筹推动人工智能科技创新、产业发展和场景应用，高水平建设宁波数创港·江北创新园。深化打造产才融合引领区，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，高质量建设“产教融合·双向赋能”共同体。

二、在锻强现代产业集群上展现新作为。持续深化数实融合、“两业”融合、一二三产融合发展，因地制宜统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局，做大做强先进制造业集群和现代服务业产业体系，持续打造都市工业高质量发展示范区和数实融合标杆城市先行区，不断巩固壮大实体经济。健全企业分类指导和梯队培育机制，推动规上工业企业“两清零一提升”全覆盖、规上服务业企业研发投入扩面提质，加快构建科技型企业“雁阵式”发展格局。打好商品消费扩容升级、服务消费便民惠民、新型消费培育壮大“组合拳”，创新消费场景，优化消费环境，大力发展“赛事+”“演艺+”“文旅+”等新模式新业态，持续打响“去慈城赶集”“购车首选地”等品牌。

三、在推进共同富裕先行上展现新作为。深入践行人民城市理念，注重内涵式发展，让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感。深化城乡一体“五融”工程，推进“精致和美”幸福发展轴建设，绘就“强城”“兴村”“融合”美丽画卷。积极探索创新城市更新模式和投融资机制，加快推进姚江新区、宁波文创港功能培育与产城融合，全力推动慈城古县城创建国家5A级景区。丰富更高品质服务供给，统筹推进儿童友好型城区、青年发展型城区和老年友好型社会建设，加强优质公共服务均衡供给，打造高质量充分就业城区，优化完善“一老一小”服务体系，推动城乡公共服务全域提升、全龄友好、全面提质。持续推进基层治理现代化，高水平推进文化江北建设，统筹“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，擦亮国际人文客厅金名片。

四、在深化改革扩大开放上展现新作为。坚持有效市场和有为政府相结合，更好发挥经济体制改革牵引作用，以更加公平、更有活力的市场环境促进民营经济高质量发展。持续扩大高水平对外开放，全力建设高能级开放强区。强化重点领域改革攻坚，深入落实“两个毫不动摇”，完善促进民营经济高质量发展政策体系。深化国资国企改革，推动国有资本布局优化和结构调整。主动参与宁波要素市场化配置综合改革试点，深入打造“服务最优、效率最高、成本最低”的一流营商环境。持续打好“稳拓调优”组合拳，大力发展“直播+平台+跨境电商”新模式，培育发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易等新增长点，加强更大范围、更宽领域、更深层次开放，深化内外贸一体化发展，塑造更高水平开放型经济新优势。

■ 奋力打造“十五五”发展标志性成果

镇海区委理论学习中心组

学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委、市委全会部署要求，关键要在抓落实、促发展上见实效，做到学以致用、知行合一。镇海将锚定“十五五”发展目标，立足“科创强区、品质之城”定位，因地制宜抓发展、全力以赴拼经济，确保现代化滨海大都市科创强区品质之城建设取得决定性进展，生动呈现基本实现社会主义现代化镇海实践新图景，为大局全局多作贡献。

一、壮大实体经济发展，奋力打造先进制造业强区。坚持工业立区，加快构建以先进制造业为骨干、具有较强竞争优势的现代化产业体系。推动绿色石化产业“优油增化强材”，建设世界一流石化园区，深化“腾笼换鸟”，推进“智改数转网联”，壮大新一代智能终端产业。深入实施“科创镇海·种子工程”生态建设，重点布局集成电路、氢能等领域，前瞻谋划前沿材料等赛道，打造长三角重要数据要素核心区。大力发展“制造+服务”新模式，做强总部经济、楼宇经济。

二、做强一流创新生态，奋力打造“两新”融合引领区。紧紧抓住共建长三角国际科技创新中心机遇，让科创镇海成为鲜明标识。支持推动宁波东方理工大学高起点建设新型研究型大学，服务保障甬江实验室提能升级，建设成果转化区，构建科技成果高效转化体系。深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，支持链主企业等牵头组建创新联合体，推动产学研融通创新。突出产业导向，迭代人才政策体系，推进镇海籍英才回归，创新人才共育模式，加快引育顶尖战略人才、青年人才等各类人才。

三、推进内外一体联动，奋力打造改革开放先行区。深化重点领域改革攻坚，高标准推进国资国企、要素市场化配置等领域改革，完善企业综合服务平台，打造一流营商环境。持续激发内需潜力，主动融入和服务全国统一大市场建设，全链条贯通招商引资和项目建设，强化项目全生命周期管理，大力开展服务消费扩容行动，积极培育消费新增量。打好“稳拓调优”组合拳，培育服务贸易、数字贸易等，建设海外仓，支持跨境电商发展及企业“品牌出海”。

四、强化文化育人赋能，奋力打造品质文化之城。统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，提升城市影响力和软实力。深入挖掘历史文化底蕴，健全文化遗产传承保护机制，深化“文化耕基”“文艺赋美”工程，持续擦亮海丝、海防等文化标识。发挥“文化+百业”乘数效应，推进一批文旅项目建设，引导创作具有镇海特色的文艺精品，打造“运河出海口、海丝启碇港”文旅名片。推动城市对外影响持续扩大，深化融媒体改革，推动文化“新三样”高水平出海。

五、加快全面绿色转型，奋力打造更高水平生态区。以“三优化一提升”为着力点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深入推进治水、治气、治土、治废、治塑，更加注重源头治理，深化“无废城市”建设。深化石化区减污降碳协同创新试点，推动重点产业碳核算碳认证先行先试，建设新型能源体系，大力发展美丽经济。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，迭代数字监管体系，依法打击各类环境违法行为。

六、推进新型城镇化，奋力打造宜居宜业幸福城区。以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，不断提升群众的获得感幸福感安全感认同感。健全可持续的城市更新机制，推进重点区块高质量开发建设，推进重点村片区组团发展，实现城乡协同共兴。建立公共服务资源统筹共享机制，深化“扩中提低”改革，加快构建全龄友好型社会，稳定重点群体就业，打造教育强区，提高基层医疗卫生服务水平。

■ 聚力奋进“十五五” 实干争先“挑大梁”

北仑区委理论学习中心组

市委十四届九次全会为宁波“十五五”发展擘画了宏伟蓝图，明确了“任务书”“施工图”。北仑区作为制造大区、开放大区、改革大区，肩负着助力世界一流强港、大宗商品资源配置枢纽和浙江自贸试验区宁波片区核心区建设等重大使命任务，将紧紧围绕市委十四届九次全会部署要求，聚焦建设现代化滨海大都市，持续深化“六促六优”专项行动，加快推进“港产城文人”深度融合发展，奋力建设“六个新北仑”。

一、建设创新策源、新质引领的实力新北仑。坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进绿色石化、汽车、高端装备等传统产业焕新升级，“431”新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局、现代服务业扩能提质，推动人工智能发展赋能，打造人工智能场景应用高地，推动形成以先进制造业为骨干、具有国际竞争力的北仑特色现代化产业体系。加快科技创新和产业创新深度融合，深化教育科技人才一体化发展，发力甬江科创区北仑片区建设，推动北大、北航等本土大院大所与龙头企业共建创新联合体，加大关键核心技术攻关，提升区域创新整体质效。

二、建设融通内外、自由便利的开放新北仑。聚焦一流强港建设，持续优化集疏运体系和“两场一仓一中心”布局，深化“智序港城”场景应用，高标准落实大宗商品资源配置枢纽建设，畅通“储运贸工服数”环节，推动大宗贸易业态高端、品类高值、配置高效。深入实施自贸试验区提升战略，探索更多贸易投资、资金流动、人员往来自由便利化等首创性成果，稳步扩大制度型开放。深化内外贸一体化发展，打好“稳拓调优”组合拳，加快新型外贸基础设施建设，推动跨境电商、中间品贸易、“保税+”等新业态成为新增长点。

三、建设港城融合、生态宜居的美丽新北仑。坚持以建设现代化人民城市为目标，持续优化空间布局，构建生产生活生态、港区城区园区“三生三区互融”的发展格局。以“强城”“兴村”“融合”为牵引，统筹和美乡村“片区组团”发展和“青年理想之城”建设，推进“产业园区、工业社区、农村片区”三区联动。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深化“哺绿促金”实践创新路径和生态价值转化路径，加快推动产业结构、能源结构、交通结构持续优化，更高水平建设生态文明示范区。

四、建设崇德向善、精神富有的文明新北仑。持续深化文化建设“八项工程”，健全更加普惠、更加便捷、更加均衡的公共文化服务体系，加快建设全民文化中心、教育中心、运动中心，实现“15分钟品质文化圈”全覆盖。持续繁荣发展港城文化事业，大力发展文化+产业，推动文商旅体展演等新型文化业态高质量发展，打造文化产业发展新高地。大力弘扬社会主义核心价值观，加快塑造具有北仑特色的人文魅力、城市气质和精神品格，“潮涌东方看北仑”文化品牌更加鲜明。

五、建设民生优享、幸福和乐的共富新北仑。以“千万工程”牵引城乡融合发展，缩小“三大差距”，完善安居、培训、金融等“五位一体”零成本就业创业服务体系，稳步扩大中等收入群体规模，推动实现居民收入和经济增长保持同步。推动优质公共服务资源下沉基层、集约配置、精准服务，深化教育强区和健康北仑建设，加快构建全龄友好型社会，健全与人口高质量发展相匹配的多层次社会保障体系。

六、建设全域智治、韧性平安的和谐新北仑。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化平安建设“五大攻坚行动”，加大数字新型基础设施建设，构建全方位安全管控体系，推进重点领域高水平安全。深化基层治理创新，完善共建共治共享的社会治理体系，协同推进法治北仑建设，进一步提升治理效能。

■ 在服务现代化滨海大都市建设大局中示范先行

鄞州区委理论学习中心组

市委十四届九次全会描绘了现代化滨海大都市建设新图景，部署了“十五五”开局之年重点工作任务。鄞州将紧扣“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，坚决扛起“挑大梁作示范”的使命担当，高水平建设现代化滨海大都市首善之区，以示范先行的姿态为全市“基本建成具有全球竞争力、共同富裕先行的现代化滨海大都市取得决定性进展，打造率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的标杆示范”贡献更多鄞州力量。

一、全力以赴大抓项目、服务企业，在赢得开局起步中示范先行。抓项目就是抓发展，企业强则经济强。坚持“以项目看发展论英雄”导向，聚焦城东战略功能区升级、东钱湖区域品质提升、大嵩片区产业导入等谋项目攻项目，大力争取上级政策资金，深化“投资鄞州”全球合伙人计划，着力扩大民间投资、产业项目投资、科技创新投资，以投资之“进”夯实起步之“基”。推进企业服务常态化、全覆盖，高质量建设“鄞商会客厅”，健全“有求必应、无事不扰”机制，加快培育新质鄞企鄞商，以企业之“强”壮大开局之“势”。

二、一体推动科技创新、产业创新，在增强发展动能中示范先行。推进“两新”深度融合，是发展新质生产力的关键之举。提升科技创新整体效能，深化教育科技人才一体化改革，深度融入甬江科创区，建设环南高教园区创新圈，提升科技金融服务、创新成果转化、知识产权保护首位度，打造“热带雨林式”创新生态。实施智造强区、服务强区战略，以人工智能创新发展轴建设为牵引，建强行业龙头、科技领军、单项冠军、专精特新“小巨人”等企业矩阵，提升高端汽配、智能家电、高端装备等产业竞争力，拓展新一代信息技术、新材料、新能源、低空经济等产业优势，壮大港航服务、现代金融、新型贸易等生产性服务业，打造鄞州特色现代化产业体系。

三、加快提升核心功能、城市品质，在打造现代都市中示范先行。都市核心是鄞州优势所在，重在推进城市内涵式发展。把牢三江活动区核心发展定位，加快提升东部新城、南部商务区、三江口鄞州片区发展能级，着力增强科创中心、金融中心、港航服务中心、消费中心等核心功能，促进“产城文人”深度融合发展，打造“浙里城市、幸福家园”样板。建设“智汇山海”发展轴，统筹建强中心镇、促进乡村片区组团发展，推动东钱湖建设具有国际辨识度的文化型生态型旅游度假区，打造城乡一体融合高质量发展标杆。

四、着力促进消费扩大、外贸提质，在畅通内外循环中示范先行。越是宏观形势复杂多变，越要坚持内需主导，同时拓展国际循环。加快消费转型升级，推进重点商圈、特色街区提质增效，用足用好“以旧换新”、消费券等政策措施，丰富休闲旅游、赛事经济、银发经济等新场景，发展国潮消费、悦己消费、数智消费等新型消费，打造国际消费中心城市核心区。打好外贸“稳拓调优”组合拳，实施外贸龙头企业培育“蛟龙行动”，推进“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展，扩大高新技术、“新三样”产品出口，拓宽内外贸一体化发展渠道，打造高能级开放强区。

五、始终坚持民生为大、共富先行，在增进百姓福祉中示范先行。让广大群众共享高品质幸福生活，落脚点在可感可及。深化公共服务“七优享”工程，强化“乐业鄞州”建设、“扩中提低”改革，做好“文化+民生”文章，推动教育、医疗、社保等城乡均衡优质发展，彰显“拥江揽湖滨海”特色风貌，建设全龄友好型城区，擦亮“最具幸福感城区”名片。完善“141”基层治理体系，高水平建设平安鄞州、法治鄞州、善治鄞州，健全共建共治共享社会治理体系。

■ 创新实干勇担当 示范引领谱新篇

奉化区委理论学习中心组

党的二十届四中全会深入分析国际国内形势，提出了“十五五”时期经济社会发展主要目标和十二项重点举措，为未来五年的发展擘画蓝图。省委十五届八次全会和市委十四届九次全会就科学谋划、全面落实“十五五”目标任务作出了系统部署。奉化将认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，坚持创新为魂、实干为要，大力推进“创新创造、提速提能”发展战略，坚定扛起宁波都市新增长极的使命担当，全力打造现代化滨海大都市健康美丽示范区，为宁波“更好发挥领跑和带动作用”作出更多奉化贡献。

一是提高站位，展现服务大局新担当。自觉将奉化发展置于全省全市的大坐标、大格局中进行系统性审视与定位，高标准制定发展目标、谋划工作举措，在现代化滨海大都市建设中展现更大作为。一是在体量上突破跃升，持续做大经济总量、增强综合实力，确保在全省全市争先进位。二是在能级上突破跃升，积极承接溢出功能、布局新兴功能，不断提升城市发展的核心竞争力。三是在品质上突破跃升，一体推进产业体系、交通路网、公共服务等布局优化，以更高城市品质聚人留人。四是在治理上突破跃升，完善政府主导、社会协同、公众参与的多元共治格局，推动城市运行更加安全、更具韧性。

二是提升标杆，打造健康美丽新样板。始终保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，围绕“建设现代化滨海大都市健康美丽示范区”奋斗目标，深入挖掘奉化“健康美丽”的特质，将内涵拓展延伸到产业发展、城乡建设、民生服务、生态环境等领域，加快推动各项工作实现从跟跑追赶到示范引领的转变。一是打造新质引领、实力跃升的示范城区。以“人工智能+”为引领、以招商引资为抓手、以实体经济为着力点，加快建设规模集聚、链条完善、优势突出、创新活跃的奉化特色现代化产业体系，成为宁波都市新的增长极。二是打造青年双创、活力迸发的示范城区。深入推进教育科技人才一体改革、科技创新和产业创新融合发展，重点承接沪杭甬等都市产业科技成果转化，持续塑强“最美桃花源、最好青创地”城市品牌。三是打造山海和鸣、文旅出彩的示范城区。整合资源构建全域大景区，拓展“浙东唐诗之路”跨域游线，打造更具国际影响力的和乐文化标识。四是打造城乡和美、全龄向往的示范城区。以“四好”建设引领城市有机更新，以片区组团建设全域和美乡村，成为都市人口导入的绿色品质宜居首选地。五是打造共富优享、幸福可及的示范城区。

三是提振精神，凝聚干事创业新动能。牢固树立“五年看头年、开局定全局”的意识，狠抓开局起步之年，大力实施“十大攻坚行动”，奋力夺取“十五五”开门红。特别是坚持抓人促事、以事促干，对照“紧起来、动起来、快起来”要求，开展干部提能正风攻坚行动，推动党员干部作风重塑、能力跃升，为奋进新征程提供坚强保障。一是突出以上率下，坚持领导带头、率先垂范，组建“区领导—牵头单位—配合单位—揭榜团队（干部）”攻坚专班，推动领导干部主动领题破难，在招商引资、项目推进、改革攻坚、历史遗留问题化解等一线冲锋在前，形成精准发力、协同攻关的良好攻坚格局。二是突出实干导向，坚持用数据说话、以实绩论英雄，完善“揭榜晾晒”、竞速履责“红黑榜”等机制，强化结果运用，畅通能上能下渠道，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。三是突出严管厚爱，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，聚焦用权不正、作风不实等问题，扎实推进“四项监督”和专项整治。同时，精准落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责，营造风清气正、干事创业的良好环境。

■ 增创新优势 实现新突破 干出新成就

余姚市委理论学习中心组

市委十四届九次全会暨市委经济工作会议，有力引领全市上下“更好发挥领跑和带动作用”，彰显“经济大市挑大梁”的使命担当。余姚将一体学习贯彻落实中央和省委、市委的决策部署要求，锚定“确保‘十五五’基本建成更具幸福感的现代化美好活力‘最名邑’，打造率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的县域典范”的奋斗目标，破难而进、实干争先、拼搏图强，奋力在新征程中增创新优势、实现新突破、干出新成就，为宁波发展大局贡献更多余姚力量。

一、奋力交出提质增效的高分答卷。全力以赴扩投资。持续健全“145+X”工作体系，支持重点企业打造百亿项目，积极争取超长期国债等政策支持，特别是紧抓工业用地二次开发挖潜增效，推动制造业投资保持领先水平。全力以赴促消费。深入做好消费品以旧换新、消费券发放等工作，积极培育文旅商展等新业态，认真抓好本地商超数智化转型。全力以赴稳外贸。深入实施“百团千企万人”拓市场行动，巩固欧美市场、开拓新兴市场，努力培育一批具有国际影响力、内外贸并重的标杆企业，确保进出口额在全国占比稳中有升。

二、奋力交出创新改革的高分答卷。激发科创“新动能”。谋划布局省级重点实验室、技术创新中心、概念验证中心等创新平台，深化规上工业企业“研发费、发明专利、研发机构”动态“三清零”行动，高水平建设国家创新型县（市）。打造人才“强磁场”。落实“青创最名邑”政策礼遇，优化“姚江英才”项目管理，扎实推进“双聘”“双认”等举措，加快打造创新人才近悦远来的良好生态。做好改革“大文章”。积极融入和服务全国统一大市场建设，统筹推进国资国企改革等工作，持续擦亮中介服务集成改革等改革品牌。

三、奋力交出转型升级的高分答卷。打好产业迭代“转型仗”。完善“链长+链主+链创”培育机制，统筹抓好优势产业竞争力提升、战略性产业集群规模壮大、人工智能产业化应用、服务业补短提能，持续建强现代化产业体系。打好绿色转型“攻坚仗”。一体推进PM2.5和臭氧“双控双减”“甬有碧水”水质提优行动、全域“无废城市”建设，聚力培育生态低碳农场、绿色工厂，进一步提升经济发展“含绿量”。打好招商引资“主动仗”。坚持“一把手”亲自抓，强化招商项目全生命周期管理，迭代升级链式招商、基金招商、场景招商等模式，引进更多强基础、利长远、增动能的好项目。

四、奋力交出共富先行的高分答卷。加速城乡蝶变。加快建设融湾新城等七大重点片区，持续建强“余山姚水·红旅智造”发展轴，协同推进未来社区建设、老旧小区改造、公共空间优化，提速打造“余山姚水·阳明心城”。优化设施布局。实施城市地下管网安全工程更新改造三年行动，推动“两横三纵”市域快速路网和中心城区“口”字型高架成环，加快打造“智慧交通”。增进民生福祉。持续推进“扩中提低”和收入分配制度改革，高标建设浙江万里学院余姚校区，全力打造“三甲”综合医院，不断提升“最具幸福感城市”含金量。

五、奋力交出“六干”争先的高分答卷。夯实基层基础。扎实抓好后备力量储备和村社换届等工作，迭代升级大横坎头片区“1+6+N”组团发展模式，打造县域党群服务示范样板。树牢实干导向。大力弘扬“六干”作风，坚决落实“三看”“三破”“三到”要求，深化“四步深析”知事识人体系，深化拓展整治形式主义为基层减负。涵养新风正气。健全廉情专报机制，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动清正廉洁、干净干事成为行动自觉。

■ 扛起“排头兵”担当 展现“领跑者”作为

慈溪市委理论学习中心组

市委十四届九次全会暨市委经济工作会议深刻把握习近平总书记赋予宁波的重大使命任务，把“更好发挥领跑和带动作用”贯穿始终，对全市未来五年发展作出系统安排，充分体现了“经济大市挑大梁”的责任担当，为区（县、市）谋划和推动“十五五”发展提供了方向指引。慈溪将对标落实中央和省委、市委决策部署，坚决扛起经济大县挑大梁的责任担当，紧扣“更好发挥领跑和带动作用”要求，抖擞精神、狠抓落实、实干争先，确保“十五五”时期高质量建设共富共美现代化新慈溪取得决定性进展，争当率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的县市域排头兵，地区生产总值力争突破4000亿元，综合实力保持全省县市第一，努力为全省、全市大局作出更大贡献。重点抓好三个方面：

一是坚持创新引领。将因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，聚焦高质量建设硬核实力慈溪，迭代实施“工业立市、实业兴市、创新强市”发展战略，坚持智能化、绿色化、融合化方向，更加突出把发展经济的着力点放在实体经济上，更加突出科技创新和产业创新深度融合，更加突出招商引资、招才引智“一号工程”；着力抓好传统产业焕新升级、新兴产业和未来产业培育壮大，着力抓好先进制造业和现代化服务业的深度融合，着力抓好布局深耕国内大市场和有效应对国际经贸形势长期复杂变化，特别要发挥慈溪制造业应用场景广泛优势，大力实施“人工智能+”行动，积极构建“135X”现代化制造业产业体系，着力打造人工智能创新应用高地。

二是坚持民生为大。深入践行以人民为中心的发展理念，巩固拓展省以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”全域综合试点成效，做优做强联沪融甬·瓷韵福地和余慈统筹·智造共富两条重点发展轴，统筹推进美丽城镇、和美乡村建设，着力推进乡村片区组团发展、“土特产富”全链发展，确保“强城”“兴村”“融合”取得积极成效，城乡居民持续增收、收入倍差进一步缩小。坚持民有所呼、我有所为，更好把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，扎实推动教育优质均衡发展，深化推进健康慈溪建设，加快构建以“一老一小”为重点的全龄友好型社会，稳步推进基本公共服务均等化，健全完善多层次社会保障体系，用心用情用力办好“幸福邻里·家门口系列”民生实事，积极争创国家生态文明建设示范市，奋力实现全国文明城市“三连冠”，让“最具幸福感城市”更加可感可及。

三是坚持争先创优。对标“各项工作争先进争一流”要求，结合慈溪实际，设定了更加积极主动的目标指标。提出到2030年，人均地区生产总值达到发达经济体水平，主要经济社会发展指标在全国百强县市第一方阵争先进位。高质量实现目标任务，关键看干部作风。我们将坚持以实干实绩论英雄、看作为，持续深化“担当作为比作风、争先进位赛业绩”主题活动，大力弘扬“六干作风”、全面激发“六敢状态”，持续倡导树立“守规矩、敢担当、要积极、抓具体”鲜明导向，全面“紧起来、快起来、动起来”，加快形成更多具有慈溪辨识度的标志性成果。

五年看头年，抓好“十五五”开局起步至关重要。聚焦落实省市部署要求，切实增强“坐不住、等不得”的责任感、使命感、紧迫感，持续开展硬核实力慈溪突破年、品质魅力慈溪提升年、平安幸福慈溪攻坚年“三个年”专项行动，一体推进重点任务、重点工作、重大项目和重大改革。特别要全力以赴抓好招商引资和招才引智“一号工程”，突出全覆盖、精准性、实效性加强企业联系服务，切实以高水平项目引育和高效能为企服务推动高质量发展，确保开局之年交出高分答卷。

■ 精彩谱写中国式现代化县域先行新篇章

宁海县委理论学习中心组

市委十四届九次全会为宁波“十五五”发展锚定新坐标、擘画新蓝图。宁海将大力弘扬“六干”作风，深入践行“八八战略”，紧扣“4+1”重要要求和“132”总体工作部署，全面深入推进“三万三城”建设，加快高质量发展建设共同富裕标杆县，以实际行动交出高质量发展高分答卷，为宁波“十五五”开好局作出更大贡献。

一、奋力推动高质量发展实现新跃升。培育壮大先进制造业，加速传统产业优化提升，推动新兴未来产业突破发展。提升产业链韧性和企业竞争力，深入实施产业链供应链强链补链行动，着力构建以龙头企业为引领、“专精特新”企业为支撑、大中小企业协同发展的良好生态。大力发展优质现代服务业，促进生产性服务业向专业化、高端化发展，推动生活性服务业向品质化、多样化、便利化升级。

二、奋力推动高水平创新强县建设实现新跃升。推动科技创新和产业创新深度融合，支持以龙头企业为主体、以产品为导向组建创新联合体，加大科技成果本地转化。一体推进教育科技人才发展，健全规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动的协调机制，形成教育培养人才、人才支撑科技、科技引领发展的良性循环。推动人工智能赋能千行百业，提升全社会人工智能素养。

三、奋力推动深化改革开放实现新跃升。深化重点领域改革，完善要素市场化配置机制，深化财税金融体制改革，持续激发高质量发展动力活力。深度融入新发展格局，坚定实施扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物与投资于人紧密结合。持续扩大高水平开放，全力构建外联内畅交通体系，充分发挥甬台、甬绍一体化发展重要节点作用，加强区域协同合作。

四、奋力推动城乡融合发展实现新跃升。推动城市高质量发展，坚持以城的格局谋划县的发展，统筹县域发展空间布局，不断提升城市辐射带动力和可持续发展力。建设宜居宜业和美乡村，支持各乡镇（街道）错位发展、协同并进，实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。持续缩小“三大差距”，加快农业转移人口市民化，形成以城带乡、城乡互促的良好格局。

五、奋力推动群众幸福感获得感实现新跃升。促进更加充分更高质量就业，强化重点群体就业服务保障，支持和规范发展新就业形态。完善社会保障服务体系，落实城乡居民基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整政策，健全政府救助和慈善帮扶衔接机制。赓续“读书种子之乡”优良传统，深化小学强基、初中强校工程，高位推进“县中崛起”计划。高标准推进健康宁海建设，实施全民健康素养提升工程，推动群众体育、竞技体育高质量发展。

六、奋力推动高水平文化宁海建设实现新跃升。推动文化事业蓬勃发展，加强文物资源保护利用，深化“何以缑城”探源成果运用，高质量打造文艺精品力作，持续扩大优质文化资源直达基层覆盖面。培育壮大文化新质生产力，推动文化产业成为新的经济增长点。推动文旅体深度融合发展，加快推进全域“大景区”建设，积极打造当代霞客户外胜地。

七、奋力推动更高水平生态县建设实现新跃升。着力优化产业结构、能源结构、交通运输结构，加快形成绿色低碳生产生活方式。提升生态环境治理现代化水平，持续深化污染防治攻坚，加强环境基础设施建设，加快打造美丽宁海。完善生态文明制度体系，严守生态保护红线，系统构建蓝绿生态空间，加强生物多样性保护。

八、奋力推动县域大平安格局建设实现新跃升。坚定不移贯彻总体国家安全观，加快建设更高水平平安宁海法治宁海，全力做好维护政治安全、社会安全、公共安全、网络安全等工作。

■ 加快挺进全省县域高质量发展第一梯队

象山县委理论学习中心组

象山县将深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委、市委全会精神，全面落实中央和省市经济工作会议部署要求，牢牢把握“海洋、数智、双碳、轨交、共富”五大城市机遇，大力实施“五向攀高、六干争先”发展战略，加快构建面向未来的开放格局、产业集群、发展方式、城乡形态和治理模式，加快挺进全省县域高质量发展第一梯队，奋力谱写社会主义现代化滨海花园城市建设新篇章，为宁波现代化滨海大都市建设贡献更多象山力量、彰显象山担当。

一、坚持向海图强，打造海洋经济发展示范区。时任浙江省委书记的习近平同志指出，象山要“全力推进海洋经济快速发展”，象山牢记殷切嘱托，以此为战略指引，发挥宁波海经区高能级平台牵引作用，全域优化临港装备智造港、清洁能源枢纽港、现代渔业中心港、空天深海未来港、网络视听文创港、海洋旅游度假港“六港联动”生产力空间布局。锚定“才能兼备、余生有幸”（才：功能材料，能：清洁能源，兼：海工建造，备：临港装备，余：现代渔业，生：海洋生物，有：滨海旅游，幸：空海信息）八条海洋特色主导产业链，滚动推进华东深远海风电母港、大西洋鲑鱼陆基养殖等一批重大海洋产业项目，持续打造以海洋为特色的现代产业集群，勇当全省海洋经济高质量发展排头兵，到2030年海洋生产总值占GDP比重达40%以上。

二、坚持向新提质，打造“青年与海”创新集聚地。深化“青年与海”创新体系建设，秉持“向东是大海、主动创未来”理念，以海洋经济为主攻方向，做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，主动拥抱新技术、开放新场景，加快建设高水平创新型县。突出企业创新主体地位，更好发挥机械科学研究总院南方中心、海洋综合试验场等平台赋能作用，持续深化“六子”人才生态增值化服务，积极推动“人工智能+海洋”创新示范，着力营造良好创新生态，不断催生新质生产力，走出一条创新支撑产业、引领发展的新路。

三、坚持向绿先行，打造全面绿色转型实验地。积极抢抓“双碳”战略机遇，统筹推进新能源大规模开发和高水平消纳，全力攻坚金七门核电、3-6号海上风电、Z2深远海风电场、中广核海上风光同场等重大能源项目，大力探索绿电直连、绿电交易等模式，加快构建“风光核储氢”“源网荷储”一体化新型能源体系，预计“十五五”期间清洁能源投资超千亿元、装机超千万千瓦。依托优良生态本底，持续提升海陆生态治理能力，加快生态价值可持续转化，全域推动经济社会全面绿色转型发展，让绿色永远成为象山最大的底色。

四、坚持向城融合，打造滨海花园品质宜居地。主动拥抱轨交同城发展新机遇，放大山海景观、美丽乡村与人文特色优势，营造北纬30°度假海岸的独特场景，科学统筹与宁波主城区、长三角都市圈协同发展。以“渔乡橘影·万象山海”发展轴为牵引，增强中心城区集聚度和首位度，提升石浦副中心辨识度和带动力，“一镇一策”打造一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，因地制宜推进乡村振兴，建设活力宜居、主客共享、全域大美的滨海花园城市。

五、坚持向善共治，打造和美善治县域实践地。坚持以文化人、以文润城，持续提升人民文明素养和社会文明程度，统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，打造中华海洋文化创造性转化、创新性发展新高地。坚持政府有为有度、市场有效有序、社会有机有爱，扎实推进基本公共服务一体化，用心用情办好群众急难愁盼民生实事，持续缩小“三大差距”，更高水平建设平安象山、法治象山，实现高质量发展和高水平安全良性互动。