中国共产党宁波市第十四届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会和省委十五届八次全会精神，紧密结合宁波实际，就制定我市国民经济和社会发展“十五五”规划提出如下建议。

一、“十五五”时期宁波经济社会发展总体要求

1.“十四五”时期我市发展取得重大成就。“十四五”时期宁波发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给第二届中国—中东欧国家博览会贺信、给祖籍宁波的香港企业家回信精神，全面贯彻中央和省委决策部署，深入践行“八八战略”，持续深化“六争攻坚”，聚力推进“六大变革”，加快打造“六个之都”，有效应对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战，推动现代化滨海大都市建设取得显著成效，“十四五”规划确定的主要目标任务即将完成。综合实力持续提升，预计2025年全市地区生产总值1.9万亿元左右，人均地区生产总值超过19万元，区（县、市）地区生产总值有望全部迈上千亿级台阶。全域高水平创新型城市建设深入推进，全社会研发投入年均保持两位数增长，甬江科创区创新引领作用凸显，中国科学院宁波材料所、甬江实验室等高能级创新平台建设加速推进，宁波东方理工大学建校招生，全国重点实验室、国家制造业创新中心、自主培养两院院士实现突破。工业经济总量在全国持续进位，制造业单项冠军数量保持全国第1，服务业增加值有望突破万亿元，农林牧渔业总产值稳居全省第1。全面深化改革进一步推进，营商环境满意度稳居全国城市第一方阵，民营经济增加值突破万亿元。高水平对外开放不断深化，宁波舟山港货物、集装箱吞吐量稳居全球第1和第3位，宁波舟山新华·波罗的海国际航运中心发展指数跃居全球第7位，出口额占全国比重持续提升，圆满承办第六届世界佛教论坛、中国—中东欧国家博览会、第十九届亚运会赛事。积极融入长三角一体化发展，错位协同唱好杭甬“双城记”。以“千万工程”牵引城乡融合发展持续缩小“三大差距”，城乡居民收入倍差持续缩小，实现全国文明城市“七连冠”、全国双拥模范城“九连冠”，16次获评最具幸福感城市。生态环境质量持续提升，实现省级生态文明建设示范区建设全覆盖。全过程人民民主市域实践深入推进，社会治理现代化水平加快提升，系统构建“141”基层治理体系，连续19年获评省“平安市”，成为全国首批法治政府建设示范市。新时代党建高地和清廉宁波建设扎实推进，风清气正的政治生态持续巩固。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，全市上下要牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

2.“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是宁波加快高质量发展推动共同富裕先行示范、高水平建设现代化滨海大都市的关键时期。“十五五”时期，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。宁波加快高质量发展具备良好基础和有利条件，港口、开放、制造、民营经济、文化、“宁波帮”等优势更加巩固，人工智能、海洋经济、绿色能源等新兴领域蕴含巨大潜力，同时也面临新的“成长的烦恼”，科技创新能力还不够强，传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育需要加力提速，生产性服务业短板比较明显，消费能力、意愿和层级还需提升，基础设施体系不够完善，公共服务供给不够均衡优质，人口高质量发展面临压力，经济社会发展全面绿色转型有待加快，重点领域还有风险隐患。

全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，坚定不移把自己的事情办好，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景，贡献更大宁波力量。

3.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“八八战略”，紧扣总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快高质量发展推动共同富裕先行示范，加快“港产城文人”深度融合发展，加快产业提质、创新提速、开放提能、品质提升、民生提优、治理提效，精彩书写中国式现代化宁波新篇章，更好发挥领跑和带动作用，为全国全省大局作出更大贡献。

推动“十五五”时期经济社会发展，要遵循中央“六个坚持”重大原则和省委基本要求，结合宁波实际，把握好六个方面：牢牢把握“八八战略”总纲领总方略，始终突出“八八战略”管全局、管长远、管根本的统领地位，深刻把握“八八战略”既一以贯之、又与时俱进的实践要求，对标落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省委决策部署，【下转第2版】