【紧接第1版】用宁波高质量发展的实绩实效彰显“八八战略”的真理伟力。牢牢把握高质量发展首要任务，以新发展理念引领发展，坚持以科技创新塑造发展新优势，因地制宜发展壮大新质生产力，把战略立足点放在服务做强国内大循环上，助力畅通国内国际双循环，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。牢牢把握改革开放关键一招，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动有效市场和有为政府更好结合，营商环境满意度保持全国领先，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。牢牢把握以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，促进人民物质生活和精神生活共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全市人民。牢牢把握统筹发展和安全的重要遵循，深入贯彻总体国家安全观，强化底线思维，有效防范化解各类风险隐患，全面提升本质安全水平，促进高质量发展和高水平安全良性互动。牢牢把握发挥领跑和带动作用的实干要求，扛起“挑大梁作示范”的使命担当，大力弘扬“六干”作风，昂扬敢闯、敢试、敢想、敢干、敢创新、敢进取的精气神，做到高站位、实干事、见真功相统一，推动各项工作争先进、争一流。

4.主要目标。通过五年的不懈奋斗，确保基本建成具有全球竞争力、共同富裕先行的现代化滨海大都市取得决定性进展，打造率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的标杆示范。到二○三○年，我市产业竞争力、科创策源力、文化软实力、民生保障力、安全塑造力、国际影响力显著提升，人均地区生产总值达到发达经济体水平，主要经济社会发展指标在全国城市中争先进位，群众获得感幸福感安全感认同感进一步增强。

——建设全球先进制造业高地取得新突破，实体经济发展迈上大台阶。在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长上走在前作示范，科技创新和产业创新、实体经济和数字经济、先进制造业和现代服务业深度融合发展，民营经济高质量发展走在全国前列，工业增加值突破1万亿元，生产性服务业占比、战略性新兴产业增加值占比显著提升，在建设世界级产业集群上取得重大成效，人工智能技术创新与产业发展综合实力进入全国第一方阵。

——全域高水平创新型城市增创新优势，科技创新能力迈上大台阶。区域性科技创新高地地位更加巩固，支持全面创新的制度体系和发展生态更加完善，新质生产力加快培育壮大，全要素生产率加快提升，全域高水平创新型城市基本建成。财政科技投入保持稳定较快增长，全社会研发投入强度提升至3.6%以上，甬江科创区成为全国有重要影响力的科创策源地。教育强市基本建成，基础教育、职业教育、高等教育整体发展水平走在全省前列。人才强市基本建成，人才“引育留用”工作走在前列。

——国内国际双循环战略枢纽实现新提升，高水平对外开放迈上大台阶。高能级开放强市基本建成，开放基础设施“硬件”和服务环境“软件”全面提升，港口集装箱吞吐量、国际航运中心发展指数全球排名实现进位，各类开放平台能级持续增强，大宗商品资源配置枢纽建设取得明显进展，制度型开放取得新突破，外贸质量和韧性进一步提升，内外贸一体化发展格局基本形成，国际门户枢纽功能更加凸显。

——高水平文化强市展现新魅力，港城文化建设迈上大台阶。高水平文化强市基本建成，宁波文化软实力、城市美誉度、对外影响力显著提升。社会主义核心价值观深入人心，精神文明建设持续深化。国家历史文化名城保护机制更加完善，文艺精品创作水平和成果大幅提升，“15分钟品质文化生活圈”实现高标准全覆盖，文化产业高质量发展。人文交流更加广泛深入，国际传播效能不断增强，“书藏古今、港通天下”城市形象更加鲜明。

——精彩唱好杭甬“双城记”开创新局面，城市功能品质迈上大台阶。全面落实“双城牵引、三圈一群”浙江特色现代化城市体系布局，宁波作为长三角地区重要中心城市的能级全面提升，宁波都市圈同城化发展深入推进，一流的现代化滨海都市圈辐射带动作用显著增强，杭甬错位发展协同发展格局更加鲜明。市域空间总体格局更加优化，可持续的城市更新机制不断健全，现代化基础设施体系进一步完善，“枕山、拥江、揽湖、滨海”特色风貌更加彰显，城市品质全面提升，在建设现代化人民城市上先行示范。更高水平生态市基本建成，生态环境质量持续改善，经济社会发展全面绿色转型取得明显进展。创新型现代海洋城市基本建成，海洋新质生产力不断培育壮大，支撑海洋强国、海洋强省建设作用显著提升。

——打造全域均衡发展的共同富裕市域样板结出新硕果，人民生活水平迈上大台阶。在推动人的全面发展、全体人民共同富裕上走在前作示范，一体推进“强城”“兴村”“融合”取得积极成效，城乡差距、地区差距、收入差距持续缩小。乡村全面振兴扎实推进，和美乡村实现市域基本全覆盖，城乡一体融合高质量发展格局全面形成。居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，居民人均可支配收入突破10万元，形成以中等收入群体为主体的橄榄型结构，基本公共服务均等化水平持续提升。人口素质结构更加优化，迈入常住人口千万城市行列。

——更高水平平安宁波法治宁波建设彰显新成效，社会治理效能迈上大台阶。党建引领、“三治”融合、整体智治的市域社会治理现代化深入推进，高质量发展和高水平安全良性互动的局面更加巩固。法治政府建设水平稳居全国前列，公民法治素养持续提升，维护社会公平正义机制更加健全。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平全面提高。全域全量全时全链的大平安体系更加完善，城市安全韧性水平显著增强。

在此基础上再奋斗五年，到二○三五年，基本建成具有全球竞争力、共同富裕先行的现代化滨海大都市。

二、高水平推进新型工业化，巩固壮大实体经济根基

把发展经济的着力点放在实体经济上，始终保持发展壮大先进制造业的战略定力，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，加快建设全球先进制造业高地。

5.推进传统产业焕新升级。推进石油化工产业“优油增化强材”，打造世界级绿色石化产业集群，推动汽车及零部件、机械及基础件加快向智能网联汽车、高端装备转型升级，推动纺织服装、家电、文体用品制造等向品牌化、智能化、创意化升级，推进建筑业大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式。积极推进历史经典产业提升发展。加快发展智能制造、绿色制造、服务型制造，推动产业模式和企业组织形态变革。实施新一轮品牌质量标准提优工程，引导企业建立先进质量管理体系、参与国家和国际标准制修订，高水平打造品牌强市和质量强市。

6.培育壮大新兴产业和未来产业。突出特色优势和高成长性，强化统筹布局、政策支持、项目牵引、场景开放、产品应用，推动新材料、新一代信息技术、人工智能与机器人、绿色能源、生命健康、航空航天与海工装备、低空经济等新兴产业规模化发展。大力实施场景创新领航工程，打造场景创新促进中心，支持建设新技术新产品首试首用场景，加快开放城市治理、智能制造、教育医疗等领域成熟应用场景。

强化未来产业前瞻性先导性布局，积极开拓具身智能、前沿新材料、氢能与核能、激光制造等成长型赛道，加快培育深海深地、固态电池、细胞基因诊疗、合成生物等突破型赛道，前瞻布局量子科技、脑机接口、原子级制造、6G等颠覆型赛道。紧密跟踪科技创新突破趋势，实施前沿科技创业支持计划，健全投入增长和风险分担机制，组建未来产业母基金，打造一批“平台+场景+金融”的未来产业先导区，推动未来产业成为新的经济增长点。

7.促进服务业优质高效发展。提速推进生产性服务业补短提能，持续深化“两业融合”试点城市建设，高质量推进服务业扩大开放综合试点。大力推动数字服务、科技服务、港航物流、现代贸易、现代金融、专业服务等服务业高端化特色化发展，做强总部经济、楼宇经济，打造一批高能级服务业集聚区，加大服务业领军企业引育力度，形成与先进制造业高质量发展相适应的服务业体系。实施“平台+产业”双向赋能行动，健全常态化监管机制，促进平台经济创新和健康发展。推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，促进康养、育幼、家政等业态提质升级。

8.提升产业链韧性和企业竞争力。健全“链长+链主+链创”工作机制，加强重点产业链建设，引导企业加强产业链关键环节布局，支持链主企业带动全产业链协同发展。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。健全企业分类引导和梯度培育机制，推动企业上规上市，建强科技领军企业、行业龙头企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、“瞪羚之星”企业、高新技术企业、科技型和创新型中小企业矩阵，大力培育独角兽企业，培育世界500强企业实现突破。

9.做强开发区和产业集聚区增长极。深化开发区（园区）整合提升和管理体制改革，推动宁波经济技术开发区、宁波高新区、宁波前湾新区、宁波石化经济技术开发区等各类开发区提能升级、争先进位，使之更好发挥经济发展主战场、产业升级主阵地作用。优化产业空间布局，做专做强战略产业园和优势产业社区，建立“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进机制，推动工业社区化管理服务模式全覆盖。引导各地发挥特色优势，打造宁波数创港、海上能源岛等新兴产业发展平台。加快推进工业区块改造和低效用地再开发，深化“亩均论英雄”改革，大力实施“工业上楼”行动，推动存量空间增容提效。

三、加快全域高水平创新型城市建设，更好引领发展新质生产力

坚持以科技创新塑造发展新优势，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提升区域创新体系整体效能，基本建成具有全国影响力的产业科技创新中心。

10.锻强科技创新平台。深化国家自主创新示范区建设，以一流标准打造甬江科创区，增强中国科学院宁波材料所、甬江实验室等重大科创平台策源能力，发挥宁波大学、宁波东方理工大学等高校对创新的先导性基础性支撑作用。强化国家战略科技资源导入，全面深化与中国科学院、国家自然科学基金委、浙江大学等战略合作，支持浙江大学软件学院和宁波国际科创中心高质量发展。建立以绩效为导向的科创平台评价和支持机制，推动有条件的产业技术研究院探索企业化管理、市场化运作模式，高水平建设国家石墨烯创新中心，争创国家技术创新中心、新兴产业创新中心。加大基础研究投入力度，面向重点领域前瞻布局重大科技问题研究，鼓励开展应用基础研究。引导创新主体与境外机构开展国际科技合作。

11.推动科技创新和产业创新深度融合。强化企业创新主体地位，加大企业研发支持力度，推动规上工业企业研发机构基本全覆盖。深入推进产学研融通创新，迭代实施“科创甬江2035”重点研发计划，加强“高校+平台+企业+产业链”结对合作，健全“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，完善重点高校、科研院所和骨干企业联合揭榜挂帅机制，支持龙头企业牵头组建创新联合体，聚力突破关键核心技术、打造自主研发产品。建强科技成果转化平台矩阵，推动概念验证中心、中试平台覆盖重点产业创新领域，高质量打造孵化器、加速器，加大应用场景建设和开放力度，推动科技资源开放共享，高水平建设国家科技成果转移转化示范区。

12.推进教育科技人才一体改革发展。健全规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动的协调机制，形成教育培养人才、人才支撑科技、科技引领发展的良性循环。分类支持高水平大学建设和高校特色化发展，深入实施学科专业“161”工程，建立以国家战略需求、区域科技和产业发展需求为导向的学科专业设置调整机制，扩大优质本科教育和研究生招生规模，构建职普融通、产教融合、科教融汇的现代职业教育体系，培养更多“会创造的人”。推动南北高教园区校城融合发展，打造环高校创新产业带，高水平建设宁波市国家大学科技园。以创建国家吸引集聚人才平台为抓手，深入实施“1510”人才强市体系建设工程，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，迭代升级引育并重的甬江人才工程，大力引进海外优秀人才，完善拔尖创新人才贯通式培养体系，健全青年创新人才发现、选拔和支持机制，加快集聚战略科学家、科技领军人才、未来产业人才等战略人才力量，大力培养“企业家+科学家”等复合型人才，持续壮大卓越工程师、大国工匠、高技能人才队伍，加强产业工人队伍建设。促进人才有序流动共享，健全高层次人才“校（院）企”双聘机制，推广“科技副总”“产业教授”模式，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。坚持向用人主体授权、为人才松绑减负，有序推进人才“企业认定、政府认账”，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。完善收入分配、成果赋权等激励制度，坚持薪酬分配、政策支持同绩效挂钩。

13.打造全国领先的一流创新生态。建立完善科技创新投入持续稳定增长机制，优化政府科技创新投入结构，重点加强科研平台、人才引育、概念验证中心和中试平台、孵化器投入。健全“投贷债保担”联动的科技金融服务体系，完善国有基金“募投管退”机制，提高政府投资基金、国企基金运行质效，大力招引培育市场化基金，推动更多耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。深化打造国家知识产权强市建设示范城市，建设一站式科技创新全要素交易服务平台。加强首台（套）、首批次、首版次产品推广应用，加大政府采购自主创新产品力度。强化科研诚信建设、科技伦理治理，大力弘扬科学家精神，加强科学技术普及，擦亮“院士之乡”科学文化品牌，营造崇尚科学、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的创新文化。

14.建设人工智能产业发展基地和创新应用高地。深化数字宁波建设，出台数据应用促进条例，积极抢占人工智能发展制高点。推进数据流通利用基础设施建设，建强一体化智能化公共数据平台，推进城市可信数据空间试点、国家数据产业集聚区试点，打造一批高质量数据集、语料库，建设智造数据开发利用高地。构建新型算力体系，加强数网融合、数算一体基础设施建设，建立算力资源统一调度平台与协同管理机制，推动算力与电力系统协同发展。提升模型基础能力，重点聚焦先进制造、医疗健康、金融服务、港航物流等优势领域，培育打造一批具有全国影响力的行业垂类模型与智能体。构建芯片、大模型、智能体、智能终端、应用服务等全产业链协同发展格局，加快人工智能芯片、智能传感、智能软件等关键核心技术攻关和产品服务创新，重点发展智能网联汽车、人形机器人等智能终端，在智能家居、智能康养、视听终端、可穿戴设备等领域探索智能产品新形态。

大力实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、消费提质、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业，打造人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。发挥智能制造领域丰富应用场景优势，推动工业互联网发展、工业数据汇聚、工业模型沉淀和智能体开发，打造一批智能工厂，建设“人工智能+制造”全场景创新开放高地。加快数字政府2.0建设。制定促进人工智能创新发展条例，构建覆盖全市各类群体的人工智能通识教育体系，完善开源生态合作网络，加强人工智能安全治理。

四、提升国际门户枢纽地位，打造高能级开放强市

推进更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对外开放，统筹抓好平台提能级、枢纽建强、外经贸模式创新，打造服务最优、成本最低、效率最高开放环境，不断提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力，切实增强话语权、定价权、规则权。

15.锻强世界一流强港硬核力量。深化“四港”联动发展，提速推进义甬舟开放大通道建设，形成以港口为引领，多网融合、功能相适、联通畅达的大交通格局，打造省域和沪甬1小时交通圈取得重大进展。全面落实宁波舟山港总体规划，完善港口基础设施、集疏运网络和多式联运体系，优化口岸开放布局，高水平建设航运服务集聚区、海事服务基地，推动航运金融、航运保险、海事仲裁等高端港航服务业做大做强，打造国际航运物流中心，促进港产、港贸、港城一体化，不断增强港口的全球辐射能力和引领优势。扩建宁波机场，拓展国内国际航线，发展壮大临空经济，提升宁波国际机场枢纽能级。建成通苏嘉甬高铁、甬舟铁路、北仑支线复线、梅山铁路专用线、杭甬高速复线三期，开工建设铁路宁波西站、甬金衢上高速、余慈东西向高速，积极推进沪甬跨海通道、甬台温高铁等项目前期并争取早日开工，完善“五向复合”铁路网、“五向十径”高速路网。

16.打好外贸“稳拓调优”组合拳。深入推进“百展千企拓市场”行动，多措并举稳住传统市场，更大力度开拓新兴市场，提升高新技术产品出口比重，扩大先进技术、优质商品进口规模。落实跨境服务贸易负面清单制度，推进特色服务出口基地建设，提升研发设计、知识产权等知识密集型服务出口规模。大力发展数字贸易，创新“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展，推动海外仓重点市场全覆盖。培育壮大中间品贸易、绿色贸易等新增长点。实施外贸龙头企业“蛟龙行动”，支持企业高端化、平台化、组织化发展，做强外贸自主品牌。深化内外贸一体化发展，健全内外贸标准认证衔接机制，加快建设“一站式集成化”出口转内销综合服务平台，开展“外贸优品中华行”，提升国内贸易信用保险覆盖面。

17.深入实施自贸试验区提升战略。对标国际高标准经贸规则，实施跨境贸易便利化专项行动，在“边境后”规则衔接、跨境数据流动等领域加强探索，形成更多首创性集成性制度创新成果。加快推进大宗商品资源配置枢纽建设，健全大宗商品储备体制机制和商业储备体系，常态化开展液化天然气、绿色甲醇等国际航行船舶保税加注，做大做强油气、有色金属及其矿产品、冷链蛋白等大宗商品储运加工贸易，推动大宗商品离岸贸易、期货保税交割等业务创新发展。

18.高质量参与共建“一带一路”。深化中国—中东欧国家经贸合作示范区建设，不断提升中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会影响力带动力。增强“一带一路”港航合作重要节点城市功能，办好海丝港口国际合作论坛。做强做优“地瓜经济”，推进贸易投资一体化发展，积极融入全球产业链创新链布局，增强资源要素整合能力。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务和安全保障体系，完善涉外风险防控机制，引导产业链供应链合理有序跨境布局。发挥“宁波帮”优势，推动宁波经济和宁波人经济融合互促。

19.提升城市国际化水平。积极争取和承办更多国际会议、国际展览、国际赛事。大力拓展国际友城网络，持续深化国际交流合作。推进入境来甬便利化，深化移民服务中心（站）建设，完善国际化语言标识系统，为外籍人士提供居留旅行、法律援助、语言文化等优质服务。扩大医疗、教育等领域的国际化服务供给，全域推进国际化社区建设。

五、持续激发内需潜力，积极服务构建新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，持续增强内需拉动经济增长的主动力作用，更好助力做强国内大循环。

20.加快建设国际消费中心城市。大力促进城乡居民增收入稳预期，通过消费能力提升增强居民消费意愿，提高居民消费率。推进消费新业态新模式新场景试点城市建设，推动服务消费扩容提质，大力发展“四首”经济、赛事经济、银发经济、悦己消费、国潮消费等新增长点，加快拓展“旅游+”“演艺+”“票根+”“会展+”“体育+”等融合消费场景。实施消费品质量提升工程，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动家电、家装等耐用消费品智能化绿色化升级，促进住房消费健康发展。推动城乡消费基础设施升级，结合宁波文化风俗、自然景观、特色美食等塑造一批城市消费新地标新品牌，建设国际滨江消费长廊，推动传统商圈数智化品质化改造，健全县域商业服务体系，培育农村消费新增长点。大力发展入境消费，打造高品质国际消费集聚区，扩大“即买即退”网点和品类，争创市内免税店试点。提升促进消费政策集成效应，完善落实消费普惠政策，进一步清理消费领域不合理限制性措施，落实带薪错峰休假。持续优化消费环境，切实保障消费者合法权益。

21.加力扩大有效投资。加强招商引资和项目推进一体贯通的全生命周期闭环管理，构建全市“一盘棋”大招商格局，健全市县统筹、多方协同、“两库”联动的项目谋划储备机制，迭代完善重大项目“1245”统筹推进机制。突出产业项目、新质生产力、战略方向、重大民生优先，实施扩大有效投资“千项万亿”工程，不断优化投资结构、提高投资效益。统筹用好各类政府投资，探索编制全口径政府投资计划，完善政府投资决策程序。构建完善促进民间投资政策体系，鼓励民间资本聚焦先进制造业、新兴服务业、新型基础设施、城市更新等领域扩大投资，提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。深化投融资体制机制改革创新，完善政金企精准对接合作机制，因地制宜盘活存量资产。落实地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，迭代完善产业链招商图谱，强化基金招商、场景招商、产业链招商、以商引商，鼓励引导甬商回归，大力支持优质企业增资扩产，健全外商投资服务保障体系，促进利用外资稳存量、扩增量、提质量，为高质量发展注入新动力。

22.全面融入和服务全国统一大市场建设。落实全国统一大市场建设条例，严格执行公平竞争审查制度，完善招标投标管理制度，健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系。深化国家综合货运枢纽补链强链城市建设，统筹优化城乡物流和配送体系，有效降低全社会物流成本。健全有利于市场统一的社会信用体系，全面推广信用承诺、信用报告、信用修复等制度，构建新型信用监管机制。健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加强新经济新领域纳统覆盖。依法依规治理行业无序、非理性竞争，进一步规范市场秩序。

六、强化重点领域改革攻坚，服务构建高水平社会主义市场经济体制

坚持有效市场和有为政府相结合，更好发挥经济体制改革牵引作用，做到既“放得活”又“管得好”，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

23.推动民营经济健康发展高质量发展。全面落实民营经济促进法，迭代促进民营经济高质量发展政策，保证民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，健全民营企业参与重大项目建设、重大科技攻关、重大政策制定长效机制。深入推进“两个健康”集成改革，支持民营经济组织建立完善中国特色现代企业制度，实施新生代企业家政治事业“双传承”计划，弘扬企业家精神，培育高素质创新型现代化企业家。推动个体经济高质量发展。深化构建亲清政商关系，加强与民营企业常态化交流。强化产权执法司法保护，依法保护民营经济组织及其经营者合法权益。

24.深化国资国企改革。围绕“三个集中”推动国资国企战略性重组、专业化整合、协同化发展，落实能源、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。全面完善公司法人治理结构，健全国有企业履行战略使命评价制度和分类考核评价体系，优化全级次、穿透式监管，打造创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新国企。深化市区两级国资国企联动改革，加强与央企、省属国企合作，推动国企民企高质量协同发展。

25.推进要素市场化配置综合改革。围绕“供需匹配、结构优化、效能提升”目标，纵深推进技术、资本、土地、人力资源等传统要素市场化配置改革，迭代升级“标准地+”等重点领域改革。加快培育数据、绿色、低空、海洋等新型要素市场，健全数据产权、流通交易、收益分配等基础制度，探索数据、语料作价入股等新模式，推进海域立体分层设权、碳普惠机制创新等改革。建立健全多要素集成的要素配置机制，以跨领域集聚、贯通式赋能、融合化应用提升要素组合配置效率，引导各类要素协同向先进生产力集聚。聚焦城乡融合发展、共同富裕先行示范、空天地海新空间拓展等重点领域，探索要素自由流动和高效配置的有效路径，打造一批可复制推广的首创性改革成果。

26.打造市场化法治化国际化一流营商环境。健全常态化联系服务企业机制，健全市县贯通、条块协同、线上线下融合的企业综合服务体系，完善营商环境投诉监督体系，实现涉企问题及时掌握、精准回应、高效督办、闭环解决，帮助企业纾困解难、降本增效。深化行政审批中介服务改革，推进“高效办成一件事”提质扩面。规范涉企行政检查行为，【下转第3版】