中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和 社会发展第十五个五年规划的建议

【紧接第2版】推行包容审慎监管和服务型执法,深化“综合查一次”改革。优化涉企法律服务供给,推广预约式涉企指导服务,加强重点产业预防性合规体系建设,建立“一站式”国际商事纠纷多元化解机制。

27.深化财税金融重点领域改革。稳步推进财政科学管理试点,加强财政资源和预算统筹,深化零基预算改革,构建高效协同的财政管理机制,强化全市重大战略任务和基本民生保障。落实国家税制、非税收入管理等改革部署,创新优化税收征管方式,完善非税收入制度。加快建设金融强市,加大金融赋能实体经济的力度,做好金融“五篇大文章”,积极探索开放金融、海洋金融、民间金融,持续深化保险创新、区域股权市场等国家级金融改革试点,构建数字普惠金融生态,稳步推进数字人民币应用,提高央地协同监管效能,确保金融稳健运行。

七、强化区域协同陆海统筹,提升大都市功能和品质

深入贯彻国家区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略,促进区域联动发展、功能布局优化、资源高效配置,走好城市内涵式发展新路子,加快建设现代化人民城市。

28.融入服务长三角一体化发展等国家战略。全面对接上海“五个中心”建设,加快融入长三角综合交通网络,协同打造通苏嘉甬智造大走廊,积极参与上海(长三角)国际科技创新中心建设,共建重大创新平台和产业平台,加快建设前湾沪浙合作发展区。深度融入长江经济带高质量发展,高标准协同推进生态环境治理和生态保护修复。强化开发式帮扶,高质量做好东西部协作、对口支援、对口合作和山海协作工作。

29.高水平唱好杭甬“双城记”。围绕携手打造辐射全省的创新策源地和开放主枢纽,坚持紧密互动、错位协同发展,推进机制完善、规划联动、创新协同、产业合作、设施互通、服务共享,强化宁波甬江科创区与杭州城西科创大走廊联动发展,协同打造人工智能产业创新高地,共建杭绍甬都市连绵带、环杭州湾产业带、千年运河文化带,促进人流、物流、资金流、技术流跨区域流通。聚焦建设一流的现代化滨海都市圈,深入推进甬舟、甬绍、甬台一体化发展,增强宁波都市圈辐射带动能力。

30.优化市域空间布局。优化“一体两翼多组团、三江三湾大花园”市域空间总体格局,推进市域一体化、全域都市化。强化三江活动区、甬江科创区、宁波枢纽片区核心功能,推动千年罗城焕新、城东战略功能区升级、东钱湖区域品质提升、姚江两岸功能培育、宁南片区和大嵩片区产业导入,增强主城区集聚辐射能力。加快余慈地区一体融合发展,推进慈溪西潮塘—高铁片区、余姚融湾片区、前湾产业创新发展片区建设。统筹推进环三门湾区域开发建设、象山港区域保护利用,提升宁海、象山县城综合承载力,推动南翼地区高质量特色发展。落实主体功能区战略,完善国土空间规划体系,严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线。深化全域国土空间综合整治,促进空间布局集中、资源利用集约、多元功能集成。探索实施建设用地总量按规划期管控模式,实行统筹存量和增量综合供地。

31.加快完善现代化基础设施。优化市域轨道交通和城市快速路网体系,建成市域铁路慈溪线、象山线和环城南路东延、世纪大道南延快速路,开工建设福海大道、公园大道、宁波大道,实现所有镇乡通三级以上公路,提升现行路网通行效率。加快建设现代化水网,提升洪涝灾害防御和城乡供水保障能力。推动地下管网、综合管廊建设和改造,加强平急两用公共基础设施建设。适度超前建设新型基础设施,升级打造城市信息通信网络,建设时空智能孪生底座,系统部署智能感知终端、边缘智算设备,布局建设公共垂直起降场、通信导航监测系统、公共航路、智能网联平台、气象监测预警设施等低空基础设施。推进市政基础设施智能化改造,优化停车、充电等便民设施布局。

32.加快转变城市发展方式。深化城市建设、运营、治理体制改革,完善城市更新法规政策体系,创新可持续的城市更新路径、模式、投融资和实施机制。统筹老旧小区、老旧街区(厂区)、城中村分类改造,一体建设好房子、好小区、好社区、好城区。完善城市风貌管控体系,推进沿江滨海、公园绿地、文体休闲等公共空间提质升级,塑造整体大气、细节精致的城市特色风貌。全域推进完整(未来)社区建设,完善社区嵌入式服务设施体系,打造“15分钟城市便民生活圈”。推动房地产高质量发展,加快构建房地产发展新模式,增加改善性住房供给。完善“城市大脑+精细服务”模式,不断提高城市治理现代化水平。

33.建设创新型现代海洋城市。高水平打造宁波海洋经济发展示范区。建强海洋关键材料全国重点实验室,加快建设国家海洋综合试验场宁波片区,提升海洋学科专业水平。加快海洋高端装备、海洋新材料、海洋新能源、海洋电子信息、海洋生物医药等新兴产业发展,前瞻布局深海矿产资源勘探开发、深海智能装备研发制造、深海生物资源挖掘利用等未来产业赛道。大力发展深远海养殖、远洋渔业、水产种业,促进现代渔业高质量发展,打造新时代“蓝色粮仓”。加强城市滨海风貌塑造,大力发展海洋旅游产业,整体打造北纬30°最美海岸带。加强海洋生态保护和海域海岛开发利用,提升近岸海域水质。完善海洋“蓝碳”市场化交易机制。

八、统筹新型城镇化和乡村全面振兴,推动城乡共同繁荣发展

以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”,一体推动“强城”“兴村”“融合”,促进城乡基础设施、基本公共服务、产业一体化发展和要素双向流动,加快农业农村现代化。

34.推进城乡一体融合高质量发展。推动沿四明山带、沿象山港带、沿杭州湾带“三带”协同发展,因地制宜建强“县城—中心镇—重点村”发展轴,深入推进以人为本、以县城为重要载体的新型城镇化,持续增强县城产业平台带动力、基础设施支撑力、公共服务保障力、生态环境承载力。开展新一轮强镇扩权改革,“一镇一策”打造一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇,推动有条件的中心镇建设县域副中心,实现现代化美丽城镇建设全覆盖。深化农业转移人口市民化改革,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

35.大力发展现代农业。严格落实粮食安全责任制,实施粮油等主要作物大面积单产提升行动,推进高标准农田建设和“多田套合”,完善多元化食物供给体系和粮食产销储备体系,提升重要农产品稳产保供能力。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,构建“数字+设施+机械”智慧农业发展体系,谋划打造南北两条滨海农业科创走廊,提升农业综合生产能力和质量效益。高水平建设种业强市,做强“2+X”现代种业品牌矩阵,推动传统种业向生物技术育种转型。大力发展乡村经济,加快“土特产富”全链发展,提升农产品精深加工和冷链物流水平,建强现代农业园区等平台载体,提高农业社会化服务水平,促进农村一二三产业深度融合。稳定土地承包关系,稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。

36.千方百计促进农民增收。完善强农惠农富农支持政策,深化强村富民集成改革,支持发展新型农村集体经济,提升“共富工坊”建设质效,推进“国企联村助共富”行动,完善促进农民增收长效机制。推动山区海岛乡镇高质量发展,打造相对薄弱村新型帮共体,完善农村低收入群体分层分类帮扶机制。依法盘活用好闲置土地和房屋,构建全市统一的农村产权流转交易平台。建立完善乡村人才引育体系,大力培育现代“新农人”,实施“青创客入乡扎根”计划,支持青年人才返乡创业就业。

37.全域建设宜居宜业和美乡村。强化规划引领,深入推进乡村片区组团发展,创新乡村运营模式,推进强村带动、中等村协同、弱村抱团发展。推动城乡基础设施一体规划建设管护,加快农房改造、管线序化、村道提升,打造一批农业公园,切实加强历史文化村落保护利用,高水平建设人文乡村,实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。

九、繁荣发展港城文化,全面提升城市影响力和软实力

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,持续深化文化建设“八项工程”,放大文化底蕴深厚优势,更好激发文化深层次力量,扎实推进高水平文化强市建设。

38.推动社会主义核心价值观广泛践行。深化“在宁波,感悟真理伟力”实践解码工程,健全“溯源筑基、阐释转化、传播落地”工作体系。完善“四讲协同”大宣讲体系,提升新时代“后浪”青年理论宣讲品牌。深入实施新时代马克思主义理论研究和建设工程,繁荣发展哲学社会科学。保护和用好红色资源,增强理想信念教育、爱国主义教育、全民国防教育感染力,加强对青少年思想政治引领和价值观塑造。高水平常态化推进群众性精神文明创建,深化“浙江有礼·宁波示范”市民文明素质养成行动,持续擦亮“在宁波,看见文明中国”城市名片。

39.以“文化+科技”激发文化发展活力。推动文化建设数智化赋能、信息化转型,高水平建设国家文化科技融合示范基地。推动文化装备制造业优化升级,打造千亿级文化智造高地。培育发展数字文创、数字影视、动漫游戏、时尚潮玩、沉浸式娱乐等新业态,建设全国一流的大视听产业园区。推动数智技术赋能公共文化服务。推进档案工作数智化转型,建成市档案中心(方志馆)。深化主流媒体系统性变革,推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。强化网络内容建设和管理,提升信息化条件下文化领域治理能力。

40.以“文化+旅游”赋能经济社会发展。深化文旅深度融合发展体制机制改革,加快发展“文旅+百业”融合型创新业态,持续擦亮“宁波,来了就欢喜”旅游形象。加快构建全域大景区体系,深化雪窦山名山建设,加强慈城古县城保护利用,开展“四明三千里”四季文旅活动,放大中国(象山)开渔节、徐霞客开游节等活动综合效应。推动多元多样的文旅消费场景建设,做大做强夜间消费集聚区。实施入境旅游倍增计划,积极融入江浙沪入境旅游一体化大市场。

41.以“文化+民生”完善高品质文化供给。实施宁波地域文明探源、文化基因激活工程,深入挖掘阳明文化、海洋文化、藏书文化、商帮文化等地域特色文化内涵。推进世界文化遗产申报,创建河姆渡国家考古遗址公园,建设大运河文化公园宁波段。加强文物保护利用,实现文物安全防护设施全覆盖。优化市域公共文化空间整体布局,升级打造三江文化长廊,建成投用天一阁博物院南馆、市公共文化中心,打造一批新型文化空间。深化落实文化特派员制度,持续扩大优质文化资源直达基层覆盖面。深入建设书香宁波,提升“一人一艺”“我陪孩子读经典”等文化惠民品牌影响力。实施文艺精品攀峰工程,繁荣发展互联网条件下新大众文艺。健全公共文化服务社会参与机制,推进公共文化设施所有权和使用权分置改革试点。

42.加强城市对外传播。弘扬爱国爱乡、创新创业、向上向善、开放开明的城市品格,做精做特对外宣传载体,构建滨海特色、硬核支撑、底蕴彰显的城市形象标识体系。高标准建设宁波国际传播中心,构建多层次、立体化的国际传播交流体系。迭代升级“民企+外贸+外宣”特色路径,实施“千企文帆出海计划”,健全“内容+渠道+服务”的出海链条,大力推进网文、网剧、网游文化“新三样”出海,讲好新时代中国故事、浙江故事、宁波故事。

十、持续增进民生福祉,不断提升群众获得感

坚持民生为大,尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,推进公共服务扩总量提品质促均衡,持续擦亮最具幸福感城市名片。

43.扎实推进稳就业促增收。深入实施就业优先战略,健全就业影响评估和监测预警机制,实施稳岗扩容提质行动,充分挖掘服务业就业潜力,积极开发与新业态新模式相适应的新职业新岗位,构建就业友好型发展方式,促进高质量充分就业。深化打造“甬上乐业”服务品牌,推进人力资源服务业与制造业融合发展,加强高校毕业生、就业困难群体、退役军人等重点群体就业服务保障,健全终身职业技能培训制度。优化创业环境,完善创业风险分担和积分奖补机制,增强创业带动就业效应。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制,加强劳动者权益保护,构建和谐劳动关系。深入推进“扩中提低”改革,落实初次分配再分配第三次分配协调配套制度,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,促进重点群体增收。健全工资平等协商、合理增长和支付保障机制,多渠道增加城乡居民财产性收入,完善劳动、知识、技术、管理、资本和数据等要素参与分配制度。

44.完善社会保障体系。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策,加快发展多层次、多支柱养老保险体系,深化职业伤害保障试点和医保支付方式改革,扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面,推动更多灵活就业人员、新市民、新就业形态人员参加社会保险,发挥各类商业保险补充保障作用。完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系,优化保障性住房供给。构建政府兜底、社会参与和互助自助相结合的综合帮扶体系,深化困难群众综合帮扶集成化改革,推动社会救助事业向“保基本、防风险、促发展”升级。健全政府救助与慈善帮扶衔接机制,构建新型慈善体系。健全基本殡葬服务制度。健全保障妇女儿童合法权益制度,完善空巢老人、困境儿童、残疾人服务保障体系。

45.办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程,打造“四明传习”大思政育人品牌,深化体教融合,加强美育、劳动教育,深化教育评价改革。适应学龄人口变化趋势,建立健全基础教育资源跨学段科学动态调整机制,开展“市县结合”基础教育管理体制改革试点,稳步扩大免费教育范围。推动学前教育优质普惠,全面实施公办幼儿园“托幼一体化”办学。推进义务教育优质均衡发展,打造一批跨区域教共体。优化普通高中学位供给,推动普通高中教育特色多样发展,持续推进综合高中改革。引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神,完善教师队伍梯度培养、有序流转机制,建设高素质专业化教师队伍。健全学校家庭社会协同育人机制,促进学生全面发展、健康成长。办好特殊教育、专门教育。健全城乡一体的终身学习网络。

46.高水平建设健康宁波。深化“医学高峰”攀登行动,高标准打造省级区域医疗中心,建强宁波大学医学部,建成浙大邵逸夫医院宁波院区等重点项目,全面提升临床诊疗、医学科研和人才培养水平。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制,构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系,完善分级诊疗体系和院前急救体系,深化公益性导向的公立医院改革,加强县域医共体和紧密型医联体建设,加快提升村卫生室基础能力。加强慢性病综合防控,发展防治康管全链条服务。高质量推进国家中医药传承创新试验区建设,健全符合中医药特点的服务体系和人才培养机制,促进中西医结合。健全公共卫生体系,创新公共卫生事件社会共治、医防协同、医防融合机制。深化新时代爱国卫生运动,实施全民健康素养提升工程。迭代升级“健康大脑+”体系,加快打造医学人工智能创新应用平台。加快建设体育强市,推进市域体育场馆、健身设施规划建设,建成宁波奥体中心主体育场、足球青训中心等场馆,基本建成全国高质量户外运动目的地,促进群众体育、竞技体育高质量发展。

47.加快建设全龄友好型社会。构建覆盖全生命周期的高效动态人口监测体系,一体推进儿童友好城市、青年发展型城市、老年友好型社会建设,促进人口高质量发展。倡导积极婚育观,完善“婚生养教”一体化生育支持政策体系,优化生育全程医疗卫生保健服务,统筹发展普惠托育和托幼一体化服务,降低家庭生育养育教育成本。推动养老事业和产业协同发展,加快构建“家门口”幸福养老服务体系,推进公共设施适老化和无障碍改造,加强对独居老年人的关爱帮扶和失能失智老年人的照护服务,扩大康复护理、安宁疗护服务供给,推动长期护理保险提质扩面,营造全社会尊老助老良好风尚。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄,积极开发老年人力资源。完善安居、就业、乐活等青年发展服务直达体系,推动更多青年来甬就业创业。

48.稳步推进基本公共服务均等化。完善基本公共服务标准体系和动态调整机制,根据国家、省标准迭代市级基本公共服务标准,推动更多优质公共服务资源向基层下沉、向农村延伸、向山区海岛乡镇和生活困难群众倾斜。健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。

十一、加快经济社会发展全面绿色转型,建设更高水平生态市

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,坚持“双碳”引领,以优化产业结构、能源结构、交通运输结构和提升生态环境治理能力水平为着力点,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,促进人与自然和谐共生。

49.加快绿色低碳循环发展。从严把牢产业源头准入,推进全产业全行业节能降碳,推广节能低碳和清洁生产技术装备,实现规上工业企业绿色化改造全覆盖。加快建设新型能源体系,推进风电、光伏、新型储能扩量提质。构建滨海枢纽新型电力系统,培育发展虚拟电厂等新型市场主体。落实适应新型能源体系的市场和价格机制,提高终端用能电气化水平,推动非化石能源成为能源消费增量主体。建设绿色交通基础设施,积极推广新能源车船应用,大力推进“公转水”“公转铁”,打造绿色低碳码头。开展新一轮产业园区绿色低碳循环化改造,加强资源集约循环利用,打造特色循环经济产业链。全面落实碳排放双控制度,强化碳排放统计核算基础能力建设,加强重点用能和碳排放单位管理,开展固定资产投资项目碳排放评价,建立覆盖各类主体的激励约束机制。开展绿色低碳全民行动,健全绿色消费激励机制,大力推广绿色低碳产品,建设零碳建筑、零碳工厂、零碳园区、零碳村社,加快形成绿色生产生活方式。积极应对气候变化。

50.全面提升生态环境治理能力水平。坚持环保为民,全面落实精准科学依法治污,更加注重源头治理,强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。迭代实施“甬有碧水”行动,推进污水设施升级和一体化运维,加强农业面源污染防治和养殖尾水治理,加快建设幸福河湖。实施空气质量持续改善行动,深化重点行业大气治理,推动多污染物协同减排。深化“无废城市”建设,健全土壤污染源头防控治理机制,强化建筑垃圾综合治理和生活垃圾分类处理,实现固体废物减量化、资源化、无害化。推进噪音治理,建立抗生素、微塑料等新污染物协同治理机制。提升数智监测监管能力,构筑“空天地海”一体化监测体系,落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。

51.打造蓝绿交融的生态空间。强化生态环境分区管控,健全山水林田湖草沙一体化保护修复机制,严守生态保护红线。加快建设以四明山脉、天台山脉为主的绿色空间,以杭州湾、象山港、三门湾沿岸滩涂和近岸海域为主的蓝色空间,筑牢生态安全屏障。实施生物多样性保护战略与行动计划,完善自然保护地和植物园体系,建设生物多样性友好城市。

52.完善生态文明制度体系。探索构建自然资源资产产权制度和管理制度体系,建立覆盖市县乡三级的生态文明建设报告制度,加强领导干部自然资源资产离任审计。健全生态产品价值实现机制,完善用水权、林权、排污权等交易机制,推广生态环境导向的开发模式。健全生态保护分类补偿机制。构建多元化生态保护修复投入机制,完善生态保护修复监测评估体系。

十二、推进市域社会治理现代化,建设更高水平平安宁波法治宁波

深入贯彻落实总体国家安全观,坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,以新技术赋能社会治理,确保社会生机勃勃又井然有序。

53.坚决维护国家安全。把捍卫政治安全摆在首位,落实国家安全重点领域和重要专项协调机制。夯实国家安全基础保障,助力维护国家粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全。建强全国国家安全教育基地,提高全民国家安全意识,健全国家安全人民防线组织体系。大力支持国防和军队建设,完善跨军地工作协调机制,提升国防动员能力,助力加快先进战斗力建设,健全退役军人服务保障体系,加强新时代双拥工作,巩固发展军政军民团结良好局面。

54.全力维护社会平安稳定。迭代升级风险闭环管控的大平安机制,坚持以“小切口”破解“老难题”,推动安全治理模式向事前预防转型。强化应急管理体系和能力建设,完善安全生产风险隐患排查整治和责任倒查机制,着力提升本质安全水平,坚决防范和遏制重特大事故。加强气象、水文、地震、地质灾害监测预报预警,统筹推进应急救援力量建设,健全基层应急消防治理体系,全面提升防灾减灾救灾能力。完善落实食品药品安全责任体系,加强生物安全监管预警防控。健全金融风险联防联控和应急处置机制,统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构、企业债务等领域风险化解,严厉打击非法金融活动,守住不发生系统性金融风险的底线。加强社会治安整体防控,完善常态化扫黑除恶工作机制,依法打击各类违法犯罪活动,强化未成年人违法犯罪预防和治理。建强最小应急单元。全面准确贯彻宽严相济刑事政策,提升刑罚执行质效,深化刑罚执行一体化改革。健全网络安全一体化应急指挥体系,提高网络生态治理水平,加强网络优质内容供给,筑牢网络安全屏障。深化矛盾纠纷预防化解法治化和信访工作法治化,线上线下一体推进综治中心规范化建设迭代升级,提升信访问题源头治理、群众信访事项办理、矛盾纠纷实质性化解质效。

55.有力促进良法善治。坚持全面依法治市,协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。完善立法工作格局,推进重点领域、新兴领域高质量创制性立法,加强预防性法规制度建设。深入推进法治政府建设,完善重大行政决策机制和行政合法性审查制度,全面落实行政规范性文件备案审查,深化“大综合一体化”行政执法改革,深入推进行政执法监督体系建设。健全监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权运行和监督机制,加强司法救助。健全覆盖城乡的公共法律服务体系,深化公民法治素养提升行动。建设浙江省涉外海事商事法治服务联盟宁波中心,加快推进宁波涉外法务集聚区建设,打造成为涉外法律服务优选地。

56.提升社会治理效能。坚持共建共治共享,健全社会工作体制机制,完善社会治理政策和法规体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设,强化思想政治引领,改进各类社会群体服务管理。强化社会组织培育管理,推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设,全面构建镇乡(街道)履行职责事项清单规范化标准化数字化运行管理体系,落实“三不得六协同”基层减负增效机制。迭代完善“141”基层治理体系,一体提升知民情、优服务、解矛盾、促和谐质效。深化城乡社区治理标准化集成改革,加强社区分类治理,完善党建统领下的居业物三方议事协调机制。发挥市民公约、村规民约等作用,加强家庭家教家风建设。健全凝聚服务群众工作机制,强化“12345”政务服务热线等公共服务平台功能,完善企情民意诉求“一个口子交办、一个平台闭环”机制。加强志愿服务组织管理,打造志愿服务特色品牌。完善社会心理服务体系和危机干预机制,强化青少年心理健康教育服务。配强社区专职工作者、网格员等基层服务管理力量,提高社会工作者队伍专业化水平。

十三、坚持和加强党的全面领导,汇聚实现“十五五”规划目标任务的强大合力

坚持以党的自我革命引领社会革命,持之以恒推进全面从严治党,增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,聚力打造新时代党建高地和清廉建设高地,凝聚起推进中国式现代化市域实践的磅礴力量。

57.坚持和完善党领导经济社会发展体制机制。健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委重大决策部署闭环落实机制,完善落实“第一议题”制度、党委(党组)理论学习中心组学习制度,严格执行重大事项请示报告制度,坚决做到“总书记有号令、中央有部署、省委有要求,宁波见行动见实效”。发挥市委议事协调机构对重大工作的总体布局、统筹协调、整体推进作用,完善党委定期分析经济社会发展形势、研究经济社会发展战略和重大政策举措制度,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力。加强党政机构科学设置和职能优化配置,构建上下贯通、执行有力的组织体系。加强新型智库建设,推动科学民主依法决策。

58.推进社会主义民主政治建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,深化人大践行全过程人民民主“四大体系”,推动新征程人大工作高质量发展。充分发挥政协专门协商机构作用,增强“阿拉”系列品牌矩阵效能,广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。完善大统战工作格局,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,【下转第4版】