记者 冯瑄 沈莉
“交通廊道，更要做功能廊道和经济廊道”
“成立产业集群联盟，不仅是开个会，要拓展更多发展空间”
“科技创新，要抱团发展，更要为国担责、共建共赢”
……
日前闭幕的中央经济工作会议提出，“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”“建设北京（京津冀）、上海（长三角）国际科技创新中心”等。
作为全国重要的先进制造业基地，宁波如何立足自身优势，加快融入上海都市圈，构建具有区域特色的现代化产业体系？如何抢抓上海（长三角）国际科技创新中心发展新机遇，加快实现经济社会高质量发展？
日前，在宁波市人民政府驻上海办事处举行的上海智库专家宁波行活动上，来自上海市政府参事室、上海市宏观经济学会、上海市发展改革研究院、上海社会科学研究院等部门和机构的智库专家，为宁波新一轮经济社会高质量发展建言献策。
A
硬连接——“交通廊道，更要做功能廊道与经济廊道”
在加快融入长三角一体化的进程中，都市圈和同城化是两大重要关键词。
上海市发展改革研究院党委副书记张勇向记者介绍，就在不久前，沪苏浙皖共同编制了关于建立健全“三省一市”都市圈同城化发展体制机制，提升长三角城市群一体化发展水平的行动方案，其中提到了“7件事”，包括共建跨区域协调发展“一个群”、共织基础设施互联互通“一张网”、共铸科技产业创新协同“一条链”、共促市场环境优化提升“一站享”、共下高水平开放合作“一盘棋”、共用生态环境共保联治“一把尺”、共推民生服务便利共享“一张卡”。
“这七个方面形成了一个有机的整体。都市圈首先是基于通勤的理解，也就是基础设施建设方面。”在张勇看来，对都市圈的定义通常有两个指标，除了通勤时间1小时左右，还有一个是跨域通勤人口的比例，“这里面交通的互联互通是同城化的基础”。目前上海与江苏、浙江跨域的通勤时间都是1小时左右。
人流、物流、资金流……流动的要素，始终绕不开最基础的交通网。
对此，上海市政府参事张兆安表示，“长三角都市圈同城化的一个重要基础，就是交通网络的互联互通。假如没有通畅、立体、快速的交通网络，同城化效应很难体现。”
事实上，关于基础设施互联互通，宁波一直不遗余力——
通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、甬舟高速复线、甬台温高速改扩建等项目加快建设，六横公路大桥一期、杭甬高速复线宁波段二期正式通车；沪甬跨海通道、甬台温高铁等项目前期扎实推进；前湾新区通用机场一期顺利投用，宁海通用机场加快推进建设……
“十五五”时期，宁波如何做好与上海及长三角区域“硬连接”？张勇表示，这个问题可以从四个方面理解。
第一，贯通。大家比较关注的通苏嘉甬铁路建设，目前正在顺利推进，还有一个关注度比较高的沪甬通道，“十五五”期间将深化战略研究。
第二，便捷。从人的角度来考虑，“硬连接”不仅是在交通干线上，更多的是“门到门的便捷”。要四网融合发展，即加快铁路干线、城际铁路、市域铁路、轨道交通的四网融合，这才是加快互联互通、打造长三角都市圈的基础。
为此，“宁波要以网络化和整体化的思维布局和推进，要能够提高通勤效率，要快速直达，满足经济社会发展需求”。包括换乘问题、一卡通问题，还有将来会遇到的不同主体之间运营的统筹问题，都要探索建立交通运营的统筹机制。
第三，赋能。要将交通廊道建成功能廊道。交通不仅要考虑人的要素，更要考虑货物、信息、技术、金融的要素，这些都可以通过廊道有所体现。
“这也是宁波与上海及其他长三角城市要共同考虑的，要依托交通廊道优化布局，把交通廊道的效应放大，比如把杭州湾北岸的交通廊道变成经济廊道。”
第四，拓维。“硬连接”看得见摸得着，更大的一体化空间是“软连接”，要提升势能，比如规则、服务、标准和数字化的连接，这是新的时代长三角城市面临的共同挑战。
以数字化为例，上海、宁波更多的合作是在航运和贸易方面。可以考虑共创长三角物流信息共享平台，强化数据互通兼容，打通数据底座，让整个供应链提质降本增效。“可以从点的数字化，到链路的数字化，再到大模型和无人的新质生产力的数字化，加强合作，让城市发展功能再上新台阶”。
B
产业协同——“联盟，不仅是开个会，要拓展更多发展空间”
2025年是长三角一体化发展上升为国家战略的第七年，宁波与上海及其他长三角城市间的产业协同升级持续深化——
积极推进现代化产业集群和“2070”工业集聚区体系建设；协同杭州、嘉兴、绍兴、台州等地共建浙东工业母机、环杭州湾现代纺织服装国家先进制造业集群，与台州、杭州、嘉兴共同制定浙东工业母机集群发展规划……
“十五五”时期，对于长三角区域产业协同，宁波如何再上台阶？
张兆安提出，宁波要做好三件事：
第一，沪甬产业园区之间形成战略联盟。两地的产业园区携起手来，合作各类项目；
第二，宁波具有发展优势的产业集群同上海的产业集群形成产业联盟。联动发展基础打好了，信息可以互通，资源可以共享；
第三，沪甬联盟“对象”要进一步扩大。不要局限于制造业，在科技服务、教育人才等领域，都可以形成联盟。
“联盟，不是每年开个会这么简单。”张兆安说，要把相应的产业合作体制机制真正架构起来，“联盟最大的好处，在于能够吸引上海的资源要素在宁波寻找新的发展空间”。
关于产业协同，张勇的建议是从“模式”入手。
他表示，上海及其他长三角城市间的产业协同模式有四种，都比较有特点。
首先，是以地缘毗邻为基础的产业模式。比如嘉昆太模式出现比较早，产业协同一体化做得也比较好，三个地方共同制定产业协同规划，强调产业分工，避免“内卷式”竞争；三地会发行创新券，可以通兑通用，鼓励要素自由流动；
其次，龙头企业带动，加快跨区域要素集聚。这一模式，宁波用得比较多。比如特斯拉，它的供应链国产化率已从最初的30%发展到如今的90%，其中涉及宁波的有电机驱动模块、车身和底盘、底盘的电动助力转向系统、内饰和充电桩等，这得益于宁波汽车零部件上下游采购供应的优势；
再次，功能廊道模式。G60，这是一条横穿长三角9个地级市的公路，在这一廊道上，大量创新企业集聚，可以相互交流，相互合作共赢，由此形成一条创新廊道；
最后是飞地网络系统模式。这一模式宁波也在用，比如慈溪在上海建立孵化器，引资引人等。
“其实宁波可以多模式尝试，加快与长三角区域城市的产业协同。”张勇说。诸如地缘毗邻模式上，可以关注杭州湾北侧的上海奉贤、金山、松江、临港等地，把杭州湾的对面串联起来，利用廊道优势分工协作。可以成立有关基金等，这样做起来，体量更可观。
C
科技创新——“要抱团发展，更要为国担责、共建共赢”
此次中央经济工作会议强调建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。其中，将上海国际科技创新中心拓展至长三角四省市。
“宁波要抓住这一发展新机遇，进一步有效承接上海溢出的科创效应，提升城市的整体创新能力。”上海市宏观经济学会会长王思政表示，从改革开放初期的“星期天工程师”到如今的“上海研发+宁波制造”，沪甬两地合作素来有传统。
近年来，宁波积极融入上海都市圈。深化建设前湾沪浙合作发展区，长三角汽车科创基地等项目推进建设，今年新引进中科振翼、盛和精瓷等4家上海企业入驻；积极承接上海溢出的科创资源，柔性引用上海人才超1200人；与中国科学院上海高等研究院深度合作，推动二氧化碳电还原中试线等项目落地。
“科技创新是国家使命，不仅要抱团发展，更要为国担责、共建共赢。”张勇向记者讲述了一个“榜单故事”——
最近，一个关于全球创新集群的排行榜发布，这榜单有三个指标，论文数量、专利数量和风投数量，评价标准是基于城市间的紧密度。
在这个榜单上，深圳—香港—广州创新集群排名全球第一，上海—苏州创新集群排名全球第六，宁波进入全球百强榜单，不过是“单个城市排名”。
在张勇看来，从榜单得来的启示包括：宁波要加入紧密合作的“大家庭”，打造长三角创新中心，包括与上海、苏州加快在论文、专利和风投方面的合作；围绕长三角优势，宁波要积极与上海携手，承担国家有关科技攻关的重大使命，提高跨区域、跨行业的科技创新服务水平，比如打造国家级未来产业先导区，和上海共推重大科技基础设施集群建设等。
当前，宁波正鼓励创新主体联合长三角优势资源开展跨区域科技攻关，积极争取长三角科技创新共同体联合攻关项目；集中力量建设甬江科创区，深化与G60科创走廊、杭州城西科创大走廊等联动发展……
对此，王思政表示，世界已经进入大科学时代，全球创新模式正在发生根本转变。以前的传统路径是“实验室研发—小试—中试—产业化”，但现在出现了逆向创新的新模式——有些企业正通过产品创新、技术创新反哺科技创新。
他建议，在加快科技创新与产业创新深度融合上，不仅要强化企业创新主体地位，更应以需求为导向。比如，沪甬两地都存在人口老龄化问题，但“银发经济”同现有的产业体系融合发展显然没有做好，高科技产品在养老领域的应用严重不足。因此要拓展思路，更关注真实需求。