观点提示
科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。习近平总书记深刻指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》），将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为战略任务进行专章部署。这是党中央深刻把握全球科技革命和产业变革大势、立足新时代新征程我国发展实际作出的重大战略抉择。面向“十五五”时期的发展新征程，唯有牢牢把握科技自立自强这一核心支撑，才能推动新质生产力加速发展，为中国式现代化注入强劲动能。
周 文
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科技自立自强与新质生产力的内在逻辑与战略契合
在新一轮科技革命和产业变革加速演进的历史节点，科技自立自强与新质生产力呈现出深刻的内在契合性。这种契合既源于生产力发展的客观规律，更是应对时代挑战、实现民族复兴的必然要求，构成了中国式现代化的重要战略支撑。
马克思主义政治经济学认为，“生产力中也包括科学”“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的”。纵观人类文明发展史，每一次重大科技突破都必然引发生产力的深刻变革。当前，人工智能、量子科技、生命科学等前沿技术正从单点突破走向群体性涌现，形成了以数字化、智能化、绿色化为核心特征的新质生产力，其本质是科技创新主导的先进生产力质态。《建议》明确提出“科技自立自强水平大幅提高”是“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，正是对这一规律的深刻把握。
从国际竞争格局看，科技领域已成为大国博弈的主战场。随着全球科技竞争日趋激烈，关键核心技术“卡脖子”问题愈发凸显，人工智能、集成电路等高技术领域的竞争态势直接影响国家发展主动权。《建议》强调“抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇”，本质上是要通过高水平科技自立自强，在全球价值链中抢占高端环节，塑造国际合作竞争新优势。实践证明，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，只有实现科技自立自强，才能筑牢新质生产力发展的安全屏障。应对全球科技竞争的必然选择，凸显自立自强的战略价值。当今世界百年未有之大变局加速演进，科技创新成为大国博弈的核心战场。数据显示，美国对华实施的科技限制措施已覆盖半导体、人工智能等20多个前沿领域，关键技术对外依存度曾一度成为制约产业升级的瓶颈。在此背景下，只有实现高水平科技自立自强，才能在全球创新网络中占据主动，在国际竞争中守住发展底线，为新质生产力发展筑牢安全屏障。
从国内发展维度看，科技自立自强是推动高质量发展的必由之路。我国已进入高质量发展阶段，传统依靠资源要素投入的增长模式难以为继，亟需以科技创新培育新动能。2020年至2024年，我国制造业增加值从26.6万亿元增至33.6万亿元，占全球比重约30%，但高端制造领域仍存在短板。《建议》将“建设现代化产业体系”摆在战略任务首位，正是要通过科技自立自强推动产业结构升级，让新质生产力成为高质量发展的主引擎。数据显示，我国国家综合创新能力排名已从2020年的第14位提升至2024年的第10位，成为近十年创新能力提升最快的经济体之一，为这种转型提供了坚实基础。
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科技自立自强推动发展新质生产力的具体路径
党的二十届四中全会立足 “十五五”时期发展需求，系统构建了科技自立自强的实践框架，为新质生产力发展指明了具体路径。这一框架既注重原始创新的源头供给，又强化产业转化的终端效能，形成了全链条、系统性的战略部署。
原始创新突破：筑牢新质生产力发展根基。基础研究是创新的源头活水，也是新质生产力萌发的土壤。《建议》明确提出“加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加大长期稳定支持”，彰显对原始创新的高度重视。当前，我国在基础研究领域已取得一系列标志性成果，这些成果印证了基础研究对于催生新质生产力的关键作用。关键核心技术攻关是科技自立自强的重中之重。《建议》提出“完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”。新型举国体制的优势在实践中不断显现，从而不断打破国外技术垄断。这些突破不仅填补了技术空白，更催生了一批新产业、新业态。
产研深度融合：打通创新转化“最后一公里”。科技创新只有与产业创新深度融合，才能真正转化为新质生产力。《建议》将“推动科技创新和产业创新深度融合”作为核心部署，构建“基础研究—技术攻关—成果产业化”的完整链条。这一部署的关键在于强化企业科技创新主体地位，让创新活力从实验室流向生产线。在企业主体培育方面，《建议》提出“支持企业牵头组建创新联合体、承担更多国家科技攻关任务”。实践中，这种创新模式已取得显著成效。成果转化机制的完善是产研融合的关键纽带。《建议》强调“加快重大科技成果高效转化应用，加强知识产权保护”。知识产权保护力度的加大，更让创新者敢于投入、乐于转化，为新质生产力发展提供制度保障。
教科人才协同：激活创新发展第一资源。人才是科技创新的核心要素，也是新质生产力发展的根本支撑。《建议》提出“一体推进教育强国、科技强国、人才强国建设”，构建育人—创新—产业协同发展的生态体系，为科技自立自强提供人才保障。协同育人机制的建立夯实人才基础。《建议》强调“围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人”。目前，我国科技人力资源总量超1.12亿人，居世界首位，高技能人才超过6000万人，形成了一支规模宏大、结构合理的创新大军。评价体系改革激发了人才活力。《建议》明确“以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革”。这种“破四唯”的评价导向，让科研人员能够心无旁骛从事创新研究，让更多“硬科技”企业脱颖而出，形成“人才引育—创新突破—产业发展”的良性循环。
数字中国建设：赋能新质生产力智能升级。数字化是新质生产力的鲜明特征，也是科技自立自强的重要方向。《建议》专章部署“深入推进数字中国建设”，提出“促进实体经济和数字经济深度融合”，为新质生产力发展插上数字化翅膀。数智技术创新突破为数字化转型提供核心支撑。《建议》提出“加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给”。我国在算力基础设施建设上成效显著，全国一体化数据市场加快形成，为人工智能发展提供坚实基础。数字与实体经济的融合催生新动能。传统产业通过数字化改造焕发新生，化工、机械等行业借助工业互联网实现高端化、智能化转型，预计未来5年将新增10万亿元左右的市场空间；战略性新兴产业在数字化赋能下加速成长，新能源、新材料等产业集群规模不断扩大；未来产业布局持续推进，量子科技、脑机接口、第六代移动通信等领域的创新成果，正孕育着新的经济增长点，未来10年有望再造一个中国高技术产业。
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以科技自立自强谱写新质生产力发展新篇章
党的二十届四中全会吹响了“十五五”时期发展的号角，加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力，是时代赋予的重大使命。面向未来，我们必须牢牢把握全会部署的核心要义，强化战略定力，细化落实举措，让科技创新成为新质生产力发展的不竭动力。
坚持党的全面领导，把握创新发展方向。党的领导是科技自立自强的根本保证。要完善党中央重大决策部署落实机制，确保《建议》提出的各项任务落地见效；坚持正确用人导向，把政治标准放在首位，选拔一批懂科技、善创新、敢担当的干部队伍；强化基层党组织在科技创新中的引领作用，让党旗在创新一线高高飘扬。只有坚持党的领导，才能确保科技自立自强沿着正确方向前进，为新质生产力发展提供政治保障。
强化战略科技力量，突破关键核心技术。要统筹国家实验室、高校、科研院所等力量，聚焦集成电路、工业母机、人工智能等重点领域，实施一批国家重大科技任务；加大基础研究长期稳定支持力度，鼓励科研人员勇闯科学“无人区”，力争在原始创新上取得更多突破；完善新型举国体制，既发挥国家集中力量办大事的优势，又激发经营主体创新活力，形成协同攻关的强大合力。
深化体制机制改革，优化创新生态环境。要持续推进科技评价体系改革，破除束缚创新的制度障碍，让创新活力充分释放；加强知识产权全链条保护，完善侵权惩罚机制，让创新者获得应有回报；优化科技资源配置，推动创新要素向企业集聚，支持科技型中小企业成长为创新重要发源地；营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围，让创新成为全社会的自觉追求。
扩大开放创新合作，融入全球创新网络。要坚持自主创新与开放合作相统一，在关键核心技术领域立足自立自强，在一般性技术领域扩大国际合作；积极参与全球科技治理，推动国际科技规则朝着更加公正合理的方向发展；吸引全球顶尖人才来华创新创业，利用全球创新资源提升我国科技实力，同时让我国创新成果惠及世界，形成“自立自强、开放共赢”的创新发展格局。
总之，科技兴则国兴，创新强则国强。党的二十届四中全会为科技自立自强和新质生产力发展擘画了宏伟蓝图。面向未来，只要我们深入贯彻落实全会精神，牢牢把握科技创新这个核心引擎，坚定不移走科技自立自强之路，就一定能推动新质生产力加速发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实支撑，让中国式现代化的科技篇章更加精彩。随着高水平科技自立自强的不断推进，新质生产力必将得到蓬勃发展，我国必将在全球创新格局中占据更加重要的位置，必将为全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标提供更加强劲的动力。
（作者为复旦大学特聘教授、华东理工大学特聘教授）