见习记者 何丫

“十四五”收官在即，“十五五”新篇待启。科学编制“十五五”规划，事关区域长远发展和民生福祉。今年以来，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，坚持把顶层设计与问计于民相统一，充分发挥人民代表大会制度优势，系统谋划、广纳群言、深入调研，为描绘符合新发展理念、体现宁波特色的“十五五”发展蓝图注入强劲的民主动力与法治力量。

如何让“十五五”规划编制更好地体现人民意愿？

市人大常委会立足全市发展大局，将助力“十五五”规划编制作为年度履职重点，坚持早谋划、早部署、早行动。通过一系列机制创新，构建起立体化、多层次的意见征集网络，把规划编制过程打造为践行全过程人民民主的生动实践，确保工作方向准、举措实、成效显。

今年5月，市人大常委会启动专题调研，紧扣“4+1”重要要求和“132”总体工作部署，结合宁波发展实际，梳理出6个主要调研方向，并围绕经济和产业、社会民生和城市建设等关键领域，梳理出25项重点调研议题，形成了清晰的调研方案，按照内容由相关专（工）委领题破题。

在扎实的机制保障下，听民声、聚民智的各项工作全面展开。发布《共谋新篇章 智汇“十五五”》倡议书，广泛开展“我为‘十五五’编制献计策”代表主题活动，组织代表深入代表联络站、财经议事站听取意见，并在“浙里甬人大”综合数智应用、微信公众号等平台开设线上建言专栏，多渠道问需于企、问计于民。截至11月底，人大代表和市民群众累计提出意见建议3200余条，涵盖产业发展、城乡建设、民生保障等多个领域。

为了进一步提升调研工作质量，市人大常委会构建了“1+1+N”的调研成果模式：即形成一份民意综合分析报告、一份综合调研报告和多份专题调研报告。调研过程中，相关专（工）委还与统计、审计等部门加强协同，借助其专业优势与技术力量拓宽调研维度，提升调研的深度与实效。

为推动调研成果有效转化，市人大常委会创新机制，邀请市政府主要负责人参加“十五五”规划编制专题对接会。“这样的形式，让来自基层的声音和调研成果更直接地进入决策单位的视野，体现了人大‘寓支持于监督之中’‌的履职特点。”参会的市人大代表吴敦表示。

在市人大常委会的指导和带动下，各区（县、市）人大立足本地实际，积极探索各具特色的工作方法，形成了百花齐放、亮点纷呈的生动局面。

余姚市人大依托“主任有约”活动品牌，由主任会议成员带着议题深入代表联络站，与基层代表和群众开展面对面交流，现场听取规划编制意见。象山县人大紧扣海洋经济这一核心特色，深入渔港、园区、乡村、海岛开展靶向调研，并针对性提出建议。江北区人大组织“我为江北‘十五五’发展建言献策”活动，深化“代表夜聊”机制，在公园、商圈等民意集中地收集“金点子”，累计收集意见建议超1000条。鄞州区人大将“十五五”规划调研与审议意见“回头看”紧密结合，推动一批历史遗留问题纳入规划统筹解决，实现了监督的闭环与延伸……

这些来自基层的丰富实践，从不同维度拓展了“问计于民”的广度与深度，共同构成了全市人大系统助力“十五五”规划编制的坚实基座。

在广泛征集意见和深入实地调研的基础上，如何对海量、多元的民情信息进行科学梳理和系统分析？市人大常委会办公厅（数智化专班）依托“浙里甬人大”民情民意智能感知中心，开展系统性数据整合与智能分析工作。

专班构建了覆盖97.7万条信息的“民意数据库”，通过对数据进行深度清洗、智能解析，从中提取“激发内需潜能、增进民生福祉、实体经济发展”等7方面民意关注重点，研判民生诉求演变趋势，为“十五五”规划编制提供民意数据支撑。

11月12日，“十五五”规划编制工作专题对接会举行。会上，市人大相关专委会、人大代表及市民代表，围绕事关宁波长远发展的关键领域和核心议题，提出了一系列富有建设性、针对性的观点与建议。