记 者 孙 肖 石承承

通讯员 王文典

节庆商超门口色彩斑斓的系留气球，一旦失控可能成为威胁航空安全的“空中风险源”。记者昨日从宁波市气象局获悉，镇海区骆驼街道某商会超市广场因违规升放6只系留气球已被查处。值得注意的是，这是《宁波市人民政府关于宁波栎社国际机场净空保护区范围的通告》自去年12月实施后，我市依据该规定开出的首张罚单，涉事单位被处以警告并罚款2500元。

广场庆典气球撞上“净空红线”

近日，镇海区气象局在日常巡查监测中发现，骆驼街道某商会超市为营造开业气氛，在广场上升放了6只大型系留气球，且未履行审批手续。经精准定位核对，该地点正处于新划定的宁波栎社国际机场净空保护区范围。镇海区气象局立即启动联动机制，会同该区综合行政执法局赶赴现场。

“这些气球填充的是氢气，属于易燃气体，且系留设施较为简易。现场人流量大，一旦因风力、静电或操作不当导致气球脱逃，后果不堪设想。”镇海区气象局工作人员周肖兵介绍。

经调查，该行为已构成“双违规”——既违反升放气球活动须经气象主管部门审批的部门规章，也违反了《通告》中关于净空保护区内禁止升放系留气球等漂浮物的规定。执法人员当场责令活动方立即停止违规行为，对气球进行安全回收，并依法立案调查。

小小气球，为何是“空中隐患”？

“很多人觉得几个气球无关紧要，但在净空保护区内，失控气球就是明确的航空障碍物和安全隐患源。”宁波市气象局专家朱纯阳在接受采访时，直指公众认知的盲区。

朱纯阳进一步剖析了其多重风险：首先，直接威胁飞行安全。气球若飘入机场起落航线，可能被吸入飞机发动机，或与机身碰撞，国内外曾有多起因气球、风筝、无人机等升空物引发的飞行险情甚至事故。其次，引发次生灾害。脱逃气球很可能飘向高压输电线路，造成线路短路，引发跳闸甚至火灾；在人群密集区，氢气球遇明火或强烈摩擦极易爆燃伤人。再次，在法律责任上，新规实施后，在净空保护区内违规升放气球，同时违反了部门规章和地方性通告，法律责任更为明确。

55公里“空中安全红线”筑起立体防护网

本次事件得以迅速准确定性处置，得益于今年正式实施的《宁波市人民政府关于宁波栎社国际机场净空保护区范围的通告》。“以前边界相对模糊，现在单位和个人可以通过官方渠道便捷查询所在位置是否处于保护区内，以及建筑物限高规定，做到了心中有数、行动有据。”相关执法人员表示，该通告围绕机场安全运行，系统性构筑起立体防护网，主要体现在三方面：

一是“红线”可视化。新规明确以机场基准点为圆心、水平半径55公里划定净空保护区范围，并首次配套发布电子版《净空保护区图》与《净空参考高度图》。

二是“禁令”清单化。《通告》系统梳理并公告了11类禁止行为，除升放气球、风筝、孔明灯等漂浮物外，还包括焚烧产生大量烟雾的物质、设置干扰导航的灯光标志、修建超高建（构）筑物等，为各类活动提供了清晰的行为负面清单。

三是“管控”全链条化。管理重心从事后处罚向源头预防和全过程监管延伸。保护区内新建可能影响净空的建设项目须经严格净空审核；机场管理机构加强日常巡查监测，并建立了由属地政府牵头、多部门参与的联动机制，形成从“风险预警、发现报告、现场制止、联合处置到普法教育”的闭环管理链条。

镇海区综合行政执法局相关负责人周海波表示：“随着我市低空空域经济活动日益活跃，守护好55公里的‘空中安全红线’，需要市民和企业自觉遵守，更需要依靠‘整体智治’的现代化治理体系持续发力。”