执法案件质量，是衡量执法规范化水平的“试金石”，关乎群众切身利益，关乎政府公信力。为系统提升执法办案质效，宁波市交通执法部门紧扣新时代法治建设要求，于两年前全面启动执法办案质量提升行动，聚焦难点、堵点、痛点，通过制度重塑、机制创新与能力攻坚，着力锻造一支政治坚定、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通执法铁军。
金鹭 王芸/文
制度先行 构建规范执法“硬支撑”
无规矩不成方圆，制度建设是提升执法办案质量的根本前提。宁波市交通执法部门以制度完善为突破口，从标准制定、流程规范、动态指导三方面发力，为执法全流程划定“硬杠杠”，确保执法活动有章可循、有据可依。
针对执法实践中询问笔录规范性不足、案卷制作标准不一等共性问题，市交通执法队组织全市骨干力量深入调研、总结优秀经验，编制并全面推行《宁波市交通运输常用执法事项询问笔录模板》《常用执法事项案卷制作参考样本》。两份文件覆盖道路运输、港航管理、交通工程等六大领域32个常用案由，明确询问要点、证据要求、文书格式，为一线执法人员提供“拿来即用”的操作指南，有效降低个人理解偏差导致的执法不规范风险。同时，起草实施《宁波市交通运输行政执法法制审核指南》，细化法制审核的标准、流程与责任，明确法制审核“应审必审”清单，从制度层面严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。
此外，市交通执法队建立常态化执法规范提示机制，结合新法律法规出台、政策调整及执法实践中暴露的共性、倾向性问题，定期向下级执法单位和一线执法人员下发《执法规范提示单》，进行风险预警和操作指导，实现执法要求的动态调整与精准传导。通过定期与不定期相结合的执法督查、案卷抽查等方式，市交通执法部门对执法办案全过程进行监督，及时发现和纠正程序瑕疵、文书错误等问题，确保各项制度规范落到实处，推动执法规范化从“纸面要求”转化为“实际行动”。
机制创新 筑牢权力运行“防火墙”
监督是规范执法的关键保障。全市交通执法部门创新构建多层次、全流程监督体系，通过“双审并行”“多维评查”机制，强化内部监督与权力制约，确保执法权力在阳光下运行。
大力推行“法制审核+案件审理”双审并行机制，构建双重监督防线。在法制审核层面，市、县两级按要求配齐法制审核人员，其中70%取得国家统一法律职业资格，专业化队伍为审核工作高质量开展奠定基础；覆盖范围上，市本级实现普通程序行政处罚案件法制审核全覆盖，区（县、市）层面重点推进港航管理、交通工程等专业领域法制审核，有效消除监督盲区。
案件审理层面，创新性设立案件审理制度，明确案件审理员独立于案件承办人，对立案、调查、告知、处罚、送达、执行、结案、归档全流程跟踪监督，重点核查程序合法性、时效性和规范性，目前全市执法案件审理率达100%，实现“无死角”监督。
构建月度“线上查+窗口查”、季度“集中评查+交叉互评”、年度案卷质量综合分析的多维评查体系。月度评查侧重日常监督即时纠偏，季度评查通过交叉互评促进经验交流，年度分析从宏观层面总结规律优化制度。同时，打造“案卷评查—问题反馈—落实整改—结果应用”的完整工作闭环，对评查发现的问题及时反馈、限期整改、跟踪督办。
两年间，全市累计组织各类案卷评查30余次，评查案卷3200余份，编写错题案例53例，实现执法案卷年抽查率不低于5%的目标，执法案卷质量在“高强度打磨”中持续跃升。
责任落地 推动执法质效“双提升”
严格的责任追究与成效运用，是推动执法质量提升的重要保障。宁波市交通执法部门坚持“严”字当头，强化专项排查、纠错问责与考核激励，以实打实的举措推动行动落地见效，收获显著成果。
聚焦交通工程等重点领域，组织开展行政处罚案件专项排查，重点核查是否存在有案不立、立案不查、查案不实及滥用行政裁量权、适用裁量基准错误等违法违规情形，累计排查案件1200余件。建立严肃的纠错问责机制，对发现的违规线索，及时下发《执法监督工作提示单》，明确整改要求和时限，跟踪督办整改落实；对逾期未改正或整改不到位的，严格依照《中华人民共和国行政处罚法》相关规定追究责任，已针对涉及七起案件的四个区（县、市）进行严肃提示通报，起到“查处一起、警示一片”的效果。
将案卷评查结果与执法人员绩效考核、评优评先直接挂钩，对评查优秀的案卷承办人给予表彰奖励，对存在严重问题的进行约谈问责，累计评选优秀执法案卷46卷，约谈整改不力单位3家，形成“奖优罚劣、比学赶超”的良好氛围。
经过两年持续发力，宁波市交通执法办案质量实现质的飞跃：2025年，荣获“浙江省交通运输执法案卷质量评查优胜单位”称号；执法案卷入选交通运输部典型执法案例库，在省级评查中斩获最高分；数智远程执法办案模式入选交通运输部典型案例、省交通厅法治品牌、法治宁波建设理论调研十佳调研成果。
站在新的起点上，宁波市交通执法部门将持续深化制度体系建设、加强执法队伍能力建设、完善执法监督长效机制，努力让人民群众在每一个执法案件中都感受到公平正义，为宁波建设高水平交通强市、打造共同富裕先行示范市提供更加坚实的法治保障。