伍慧 洪珏熠/文
鄞州区人大常委会供图
寒冬虽寒，望春则暖。冬日的鄞州大地，处处涌动着奋进的力量。
2024年是全国人民代表大会成立70周年，也是全过程人民民主重大理念提出5周年。这一年，鄞州人大全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻省委、市委、区委人大工作会议精神，扎实推进全过程人民民主鄞州实践，交出了一份奋进有为的答卷。
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坚持守正创新 深化民主实践
在鄞州，生动鲜活的基层民主实践，把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，共同绘就全过程人民民主的动人图景。
“活动最大亮点是在测评环节。在报告和问答之后，主会场和25个分会场的人大代表即刻对民生实事项目完成情况进行满意度测评打分，5分钟内公布结果。当大屏上显示得分高低的柱状图时，民意变得可量化了。”在省十四届人大三次会议“代表通道”上，省人大代表李飒分享了她主持“向人民报告”活动的心得。
作为基层民主实践的创新成果，鄞州“向人民报告”已连续举行7年，相关做法被写入2024年浙江省人大常委会关于深化全过程人民民主人大基层实践的决定，并入选人民代表大会成立70周年全省人大工作创新品牌案例，而这正是鄞州人大坚持守正创新、深化民主实践的一个生动缩影。
多年来，鄞州人大坚持稳中求进、干在实处，基层民主实践创新成果不断涌现，全过程人民民主在鄞州落地生根、开花结果——
“扫这个码，好用，有用！”在塘溪镇“代表亮身份”一条街上，村民扫“代表码”登录“码上见”平台，向镇人大反映“路灯失灵”问题。
早在2020年，塘溪镇人大在百姓家门口张贴“选民说事”二维码，全面试点“您‘码’上说，我马上办”。随后，全区25个镇（街道）全面推行“码上说 代表督”工作，并迭代升级为“码上见”数字平台。“码上视察”“码上接待”“码上询问”……一系列活动的开展，进一步拓展了代表履职的渠道，丰富了代表履职的方式，密切了代表与群众之间的联系。
民意感知“智能便捷”，让“民意”变“满意”。鄞州区人大全面推进数智赋能工作，打造区级民意感知中心，动态汇集“码上见”等六大类平台的民情数据，自动抓取民情，精准分析民意，已累计归集民意数据近138万条，出具分析报告9期，实现民情民意多渠道汇合、一站式集成，为立法参与、监督、决定和代表工作提供了强有力的“大数据”支撑。
“立法直通车”，让代表联络站与基层立法联系点“零距离”。该区在百丈街道建成了全市首个地方立法宣传主题公园，有效拓宽全社会参与立法的途径，为居家养老、院前急救、卫生服务等工作提出具有“鄞州味”的立法意见，以法治保障助推一个个急难愁盼问题得到解决，在为“民”而谋的同时，奏响全过程人民民主的最强音。
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发挥代表作用 激发履职活力
“看到这个垃圾点拆了，实在太开心！拆掉以后马路畅通了，异味没有了，垃圾桶清运的‘哐哐’声也没了，我们周边居民可以睡个安稳觉了！”永泰花园是一个建成20余年的老旧小区，建设之初，小区并没有设置垃圾清运中转站。前些年，小区北门出入口处增设了一个垃圾转运点，这让小区居民饱受困扰。
去年5月，在一场“逢十说事”活动中，针对居民代表提出的“垃圾清运点挪移”问题，人大中河街道工委迅速组织人大代表、职能部门现场会商督办，将垃圾转运点搬迁至飞虹立交桥桥下空间，不仅有效解决了困扰周边居民的“老大难”问题，也为垃圾清运提供了便利。
去年年初，鄞州人大作出《关于加强人大代表工作能力建设的决定》，围绕“代表综合素质能力强化、代表服务选民质量强化、代表督政议事实效强化、代表规范管理水平强化”四大行动，面向全区人大系统部署了12项具体任务，构建起“一项决定、四大行动、三项支撑、三张清单”的“1433”工作体系。“逢十说事”正是其中一项具体任务。
推动东裕小区门禁改造、堇园公园新建公共厕所、东湖花园小区树木修剪……回忆起一幕幕“说事”场景，人大中河街道工委负责人对“逢十说事”制度连连点赞：“原来，代表对选民呼声的处理缺乏推动举措。通过‘说事’，我们把相关职能部门一同请进联络站，一起说一起议，代表履职不再束手束脚，看到问题敢发声会发声，后续监督也更有实效。”
做好代表工作，创新履职平台载体是一方面，不断提升代表联系人民群众的广度、深度更是关键。
此前，韩岭老街作为热门旅游目的地，每到节假日，景区停车一位难求，进出道路被占用，村民进出颇为不便。收到反映后，东钱湖镇人大在“钱湖人大说事茶馆”召开了一场“茶话议事会”，为破解这一发展难题出谋划策。
“原韩岭小学边上有块空地闲置着，可以平整出来，作为新的停车场。”村民代表率先开口。人大代表发言补充：“要科学制定停车收费方案，针对村民、商户、租户、游客不同身份，确定合理的停车收费标准。原有的几个停车场也要规范管理。”景区管理方和交警、城建等职能单位也加入畅谈，议出提升方案。在镇人大推动下，闲置空地“变身”停车场，并在节假日期间开放原韩岭小学操场作为临时停车场，新增停车位约450个，景区交通压力得到有效缓解。
一杯清茶，泡着“滚烫”的民意，飘着“民主”的浓香，更是鄞州人大持续深化代表工作、践行“民呼我为”的最好诠释。“通过‘1433’工作体系，代表履职动起来、聚拢来、亮出来更积极了。”鄞州人大相关负责人说。
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锚定中心工作 服务全局发展
高举旗帜，把准方向，是人大工作的根本原则。
2024年1月13日15时52分，鄞州区文化艺术中心大会场内掌声雷动，鄞州区十九届人大三次会议第三次全体会议表决通过《关于推动实施“强二优三”战略 全力促进民营经济高质量发展的决议》。
为深入贯彻落实好鄞州区委“强二优三”战略，区人大常委会行使重大事项决定权作出决议，将区委决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和统一行动。会后，区人大常委会把推动实施“强二优三”战略作为之后3年全区人大系统的工作重点，为鄞州锻造新优势、培育新动能蓄力赋能。
围绕中心，服务大局，是人大工作的首要任务。这一年，鄞州区人大常委会紧紧围绕区委决策部署，紧扣发展之要，在服务中心大局中彰显人大作为——
围绕培育和发展新质生产力，与省、市人大联动开展科技进步“一法两条例”执法检查，探索设立科技创新“两站一点”，梳理交办统筹协调力度不足、研发投入强度不大等八方面问题，助推以科技创新塑造发展新优势。
聚焦推进法治化营商环境建设，在开展民营企业和中小微企业发展“两条例”执法检查，以及鄞州经济开发区设立人大法治化营商环境观察站的基础上，运用全省首创的监督评价指标体系，发动全区人大代表、企业家代表对“两条例”贯彻实施情况进行量化评价，评价结果作为区域营商环境改善状况和政府调整改进政策措施的参考。
聚力深化新时代“千万工程”实施，在作出坚持和深化新时代“千万工程”相关决定的基础上，持续打好“决定+监督”组合拳，《“千村示范、万村整治”工程的宁波鄞州实践》在全国人大内刊《农业与农村工作》刊登。
在助力东西部协作、推动乡村振兴大局大势下，鄞州人大围绕“盐源所需、鄞州所能”，主动对接盐源人大，合作共建跨省人大代表乡村振兴助力站，唱响“共富歌”。
此外，鄞州人大还引导广大代表依托全省首批“人大经济运行监测点”、财经议事站等，深度参与“8+4”经济政策实施效果监测监督、国民经济和社会发展计划审查监督，汇聚起全区上下推进“创改开”、实现“稳进立”的磅礴力量。
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聚焦群众所盼 服务民生福祉
谋民生之利，解民生之忧，是人大工作的初心和使命。
“工业区内污水和雨水长期混流，怎么解决？”“大嵩片区供水不稳定是一大痛点，碰上枯水期，梅溪水库供水不足，水利部门有什么举措？”……去年8月，鄞州区人大常委会聚焦全域治水情况开展专题询问。近两个小时，15名区人大常委会组成人员、人大代表结合前期调研情况，围绕城区排水管网建设、防洪排涝应急处理、居民饮用水安全保障等热点，开门见山、精准发问。
针对代表提出的“大嵩片区饮水难”问题，区水利局郑重承诺：大嵩片区供水一体化工程已正式启动，建成后片区水网将和全区水网贯通，近十万群众告别缺水的日子指日可待。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉！这一年，以入选全省生态文明建设情况报告制度试点为契机，鄞州人大制定形成涵盖生态环境、生态安全、生态经济、生态生活、生态制度、生态文化六方面41项具体指标的重点评价体系，将生态环境监督“升格”为生态文明监督，推动成立了全国第一家县（市、区）级绿色碳专项基金，全市首个“负碳公园”等生态经济样板成功落地鄞州，让更多群众享受到绿水青山蓝天净土的舒畅。
这一年，着眼护航未成年人健康成长，鄞州人大组织未成年人保护“两法一条例”执法检查“回头看”，成立4家“人大促进未成年人健康成长助力站”，开展“走进人大 法治护苗”系列活动，将2件涉“未”代表建议转化为检察建议，联办联督推动破解酒吧、类酒吧违法接待未成年人等一批热点问题。
这一年，鄞州人大坚决守护好“民生账本”。加强对民生支出的预算绩效监督，在全省首创政府预算绩效管理人大监督评价指标体系，以“五个率先”提升监督质效，督促落实“过紧日子”要求。
这一年，鄞州人大聚焦义务教育优质均衡发展、基层医疗卫生保障体系建设等开展专题调研，通过审议专项工作报告、交办问题清单、形成高质量调研成果，推动基层教育资源、医疗卫生资源更优质均衡。
……
迎着浩荡东风，今年，鄞州人大将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力打造践行全过程人民民主区域典范，为高质量完成“十四五”规划目标任务、推动现代化滨海大都市首善之区建设迈上新台阶贡献人大力量。