记者 沈莉 通讯员 杨晓琴

前不久，宁波印发《宁波市全域国土空间综合整治生态修复考核奖补资金管理实施细则》，对在全域国土空间综合整治试点中已竣工验收且实施成效较好的生态修复领域项目给予奖励性补助。被评选为五星级、四星级、三星级的项目将分别获得奖励500万元、400万元、300万元。

针对全域国土空间综合整治这个“国之大者”“市之关键”，宁波从来不遗余力。

市委十四届六次全会报告提出，以全域国土空间综合整治为牵引，加快实现市域空间治理现代化。

如何牢牢扭住全域国土空间综合整治“牛鼻子”，发挥牵引性作用？

市委十四届六次全会作出具体部署，深入推进全域国土空间综合整治，推动国土空间规划与生态环境保护“三线一单”、工业空间“两区两线”相互衔接，促进空间集中布局、资源集约利用、功能集成优化。

自2022年自然资源部批准宁波成为全国首个市级全域国土空间综合整治试点以来，宁波以农用地整治、村庄整治、生态保护修复、工业用地整治、城镇低效用地再开发“五大任务”为基础，以资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生“五重目标”为引领，全域深化改革。

“解题之道”源于实践，也将归于实践。

“这是一次绝佳的发展机会。”奉化区江口街道张村党支部书记张旭说，乘着全域国土空间综合整治的东风，张村完成了村庄整治、道路新铺、河道清理、旅游风景线打造等一系列项目。

张村还引入了智慧农业项目。眼下，“剡水田园”数字化智能农业种植基地里不用土栽培的优质小番茄播种完毕。该基地还变身农文旅体验基地，推出的研学、手工DIY等活动吸引了大批游客，同时为村民提供了“家门口”的就业岗位。

张村所在的奉化区宁南片区，整合村庄亮化、水利工程、未来乡村、风景线建设等多项目涉农资金1900余万元，聚焦“一村一品”，将零星项目串点成面，实现26个村庄风貌整体提升。

全域国土空间综合整治，给村庄、村民带来的改变是全方位的。宁波期待更多的“张村”出现。

前段时间，正值水稻收割季，海曙区古林镇的种粮大户许跃进丝毫不担心收割效率。“割稻机可以笔直行驶，一个小时能割10亩，效率大大提高。”许跃进说，用工成本减少了，综合收益大大提高。

优化耕地布局，“造”出一块好地，是全域国土空间综合整治的重要任务。

“千亩方”“万亩方”建成了，智能灌溉、生态监测等高科技有了“用武之地”。许跃进早早用上了无人机，“干活方便了不少”。

此外，今年宁波耕地面积实现自2021年以来的“三连增”，净增耕地4.92万亩。

“点土成金”，整治工业用地、村庄用地，盘活城镇低效用地同样重要。

这两年，宁波越来越多的低效工业用地蝶变为工业集聚区，土地资源配置效率和节约集约利用水平不断提升。

日前，慈溪市德瑞区块改造项目成功入选自然资源部低效用地再开发试点第一批典型案例，为宁波唯一。该项目引进慈溪市轻纺行业协会9家法人股东联合组建公司通过法拍取得地块，利用社会资本推进老旧工业园区改造提升，投入2.6亿元，新建面积9万平方米，今年上半年已实现工业总产值1.7亿元。

鄞州姜山未来工业社区、奉化中信智能产业园、海曙水家工业园区……数据显示，在宁波11个示范片区内，工业用地入园率增加2.4个百分点，累计整治提升村庄用地1.1万亩、城镇低效用地2.8万亩。

今年6月，《宁波市低效用地再开发试点实施方案》正式印发，标志着我市低效用地再开发试点工作正式进入实施阶段。

该方案全面部署开展低效用地再开发专项规划编制，从全市域利益平衡视角，明确总体目标，划定再开发单元，提出开发模式、实施路径等规划指引，系统推进成片开发，提升土地节约集约利用水平，形成一套规划蓝图。

此外，该方案指导各地以单元为载体集成谋划项目，多计融合形成实施清单，明确实施内容，成熟一批、实施一批，稳健推进低效用地再开发试点实施。目前全市已初步谋划了50个重点改造片区。

到2035年，宁波将基本完成余慈统筹区域、环翠屏山区域、绕城高速周边区域、象山港区域、象山东部及宁海南部海岸带、镇海区和鄞州区全域等六大重点区域主要整治任务，充分发挥全域整治在推动功能布局变革中的牵引性作用，优化生活、生产、生态空间格局。