江斌 鲍雨芊

“会议层层套开、低效重复，会议时间冗长、内容空泛”“督查检查过频过多，考核重材料、痕迹”“搞劳民伤财的政绩工程、形象工程、面子工程”……近日，西藏自治区征集整治形式主义为基层减负问题线索的做法，获得基层干部好评。

西藏自治区整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室发布公告，从文件会议、借调基层干部、“指尖上的形式主义”、基层治理“小马拉大车”等11个方面，向社会公开征集全区各级党政机关、群团组织及党员干部存在的形式主义、官僚主义问题线索。

整治形式主义为基层减负，关键就是要找到问题所在，有的放矢，命中靶心。

有的放矢就是要找准“负源”。古语云：“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”找到“负源”，才能有效减负。从今年中央层面对整治形式主义为基层减负典型问题通报来看，存在的问题包括：不切实际盲目下指标、定任务，层层加码倒逼基层数据造假；开展创建示范活动过于随意，违反规定、层层加码提出创建要求；超出规格和规模随意召开会议，要求下属单位层层陪会；规避相关要求举办活动，以各种方式摊派活动资金，等等。这些典型问题就是束缚基层手脚、增加基层负担的“负源”。

有的放矢就是要抡起“铁锤”。抡起“铁锤”，方能形成震慑。今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，明确规定“切实精简文件”“严格精简会议”“统筹规范督查检查考核”等7个部分21条具体规定。要对照规定认真检视存在的突出问题，上下合力按照规定要求进行整改。比如，在“以会议落实会议”“以纸面反映政绩”问题上，上层要以“四不两直”方式加强督促检查，对文风不实、屡教不改的单位领导严肃追责问责；在借调基层干部问题上，要以基层借调人员清理为抓手，让借调人员迅速“回巢归位”，并以相应的制度机制进行约束。

有的放矢就是要拿出“实招”。整治形式主义为基层减负，是党中央连续6年专门部署推动的重要工作。衡量有没有减掉“重负”，关键要看实效，看基层干部满不满意。所以说，为基层减负决不能玩形式上的减负，必须以解决问题为根本目的，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出解决问题的新思路新办法，让基层看到实招、见到实效。正如北京廉政建设研究基地副主任、教授宋伟所言，整治工作要想取得实效，必须以改革思路深化问题整治。比如，推动建立健全防治形式主义、官僚主义的制度规范，从制度上铲除加重基层负担问题滋生的土壤，形成心齐气顺、劲足干事的良好氛围。