记者 黄合 通讯员 勇祖轩
本版图片由市委组织部提供
四明大地,是一块红色热土。红色基因在这里代代传承、生生不息。
特别是近年来,宁波以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦增强党组织政治功能和组织功能,坚持大抓基层的鲜明导向,深入实施红色根脉强基工程,扎实开展基层党建争先攀高行动和“夯实基层、服务基层、关爱基层”专项行动,筑牢基层基础“五大底座”,加快推动基层党建全市域建强、全领域过硬、全面走在前列。
百年大党,独领风骚。在中国共产党成立103周年这个特别的日子里,我们将镜头对准基层一线,通过一个个冒着热气的党建故事,看看广大党组织和党员如何以坚定的理想信念走好新时代的长征路,以实干拼搏的作风答好赶考路上的必答题,为宁波“争一流、创样板、谱新篇”再立新功、再创佳绩。
党建联建促振兴
绘就和美乡村新画卷
“办好农村的事情,实现乡村振兴,基层党组织必须坚强,党员队伍必须过硬。”
谆谆嘱托,言犹在耳。宁波上下始终贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,深化实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程,在广袤的乡村大地上,建组织、配班子、抓党建、促振兴,全面锻造与现代化建设相适应的乡村振兴“铁军”。
“六月杨梅红满山,山水含笑迎宾朋”。仲夏时节,正值慈溪市匡堰镇富硒杨梅的丰收期。得益于党建引领乡村片区组团发展,困扰梅农多年的保鲜期短、渠道有限、同类竞争等问题有了新的解法。
通过组织联建、要素联动、产业联兴,匡堰镇依托党组织发挥战斗堡垒作用,探索成立全市首个杨梅共富工坊,立足当地资源禀赋,充分释放共富效能,以“党建链”带动产业链,驶上抱团发展“快车道”。目前,匡堰镇成功实现村集体经济经营性收入100万元以上村全覆盖,获评省美丽乡村示范乡镇。
新时代的农村,既要让人望得见山,看得见水,记得住乡愁,更要让人看得到希望,看得到发展。
近年来,宁波把抓深做实党建联建机制作为引领乡村振兴的突破性载体,推广落实“7+N”组建模式,深化落实联建二十条指引,累计打造党建联建案例647个,建设共富工坊835个,吸纳就业人数超4.55万人;选树市级典型案例80个,获评省级典型案例10个,数量并列全省第一,持续擦亮党建联建的宁波“金名片”。
其间,宁波用足用好基层党建与“千万工程”一体推进的经验做法,以组织振兴带动乡村产业振兴,深化党建引领下新型集体经济发展机制,面向185个相对薄弱村启动建设13个抱团“消薄”项目,推动集体经济经营性收入30万元以上村全覆盖、50万元以上村超八成,社员人均经营性收入1269元,居全省第二。
乡村振兴,关键在人。在宁波党建引领推动共同富裕的“词典”里,写满了基层导向和实干实绩。通过用好考核激励的指挥棒,一体实施村社干部队伍学历、激励、帮带等九大方面提升行动,不断优化“选育管用”全链条管理,携手打造基层党建助推共同富裕的生动局面。
2023年村总产值130.60亿元,村民人均纯收入8.2万元——在奉化区萧王庙街道滕头村,“常青树”走在前列的故事仍在续写。位于村口的滕头乡村振兴学院,成为近年来全国各地村社带头人“充电”“取经”和加快成长的“黄埔军校”。
“学院成立的初衷,就是把滕头样板、奉化模式、宁波实践乃至浙江共富经验输送到全国。”滕头乡村振兴学院负责人表示,学院秉承“在学中干、在干中学”理念,推行“书记教书记”“同行学同行”教学模式,先后开发12个共富主题教学套餐,推出浙江山区26县和“沿着足迹奔共富”研学线路,实用管用的课程体验大受省内外学员欢迎。
“乡村振兴,产业振兴是基础。接下来,我们还将高效能放大党建联建和共富工坊优势,高质量壮大新型农村集体经济,健全乡村人才引育管用机制,推动形成抱团发展、携手晋位的生动局面。”市委组织部相关工作人员说。
减负提能助善治
共建幸福美好新家园
在基层,事务与权力不匹配的问题,如何解答?专职社工能干的留不住、年轻的干不长,怎么破题?针对不同类型社区“成长的烦恼”,面对数千名居民不同的利益诉求,如何科学处置?
近年来,宁波坚持大抓基层、重抓基础,以强化基层统筹为导向、以厘清权责事项为关键、以推动减负增效为重点,接续打出机构改革、专项清理、党建联建等抓本治源组合拳,有效破解基层治理难题。
用好改革这一“关键一招”,宁波率先向体制机制发力。
以党建为统领,以共建共治共享为导向,以数字赋能为动力。2022年以来,我市创新推出社区“五定”管理体制改革,即定类型编码、定功能职责、定组织架构、定岗位员额、定保障机制,根据不同社区类型分类指导推进,目前已顺利推动2892个城乡社区实现“五定”全覆盖。
与此同时,我市全面推行街道“大工委”社区“大党委”制,深化实施“千人大招聘、万人驻社区”行动,成立全省首家现代社区学院,开展精准赋能。全市共有专职社工9258名,力量配比每万常住人口达20.1名,社工持证率70.5%、本科及以上学历占比80.2%。
“高素质、专业化、年轻化,是这批社工的共同特点。我们下了大决心,出台了一系列管用、有用、好用的硬招实招,进一步拓宽优秀社工职业发展通道,就是为了补齐社区工作者队伍建设上的短板,夯实基层治理基础。”市委组织部有关负责人说。
从群众急难愁盼的问题入手,聚焦“症结”迎难而上。
在镇海区招宝山街道,由业委会、物业企业、业主党员骨干等组成的“红色物业联建”,赢得了广泛的好口碑。居民“点单”、小区“发单”、各方“接单”——一套快速反应机制,解决了停车难、乱张贴、养宠扰民等“关键小事”72个,化解矛盾纠纷33起,物业服务满意率保持95%以上。
过去,居业物三方,各有各的想法,很难完全协同。现在,有了党建引领这根红线,通过单建联建党组织、派驻党建指导员,推行“双向进入、交叉任职”,实现了组织和工作双覆盖,大大推动社区内部“有事好商量”“齐心办大事”。
据统计,截至去年底,全市共有小区数2772个,业委会党组织覆盖率82.98%,10个区(县、市)均成立县级物业行业党委,物业服务企业和项目部党的工作全覆盖。
实践证明,在社区建设中,党建就是基层治理的“主心骨”,通过党建引领、上下贯通,社区党组织厘清事务、明确主体,促进居业物协同共治,社区发展内生动力被激发,人人都成为参与者、建设者。
全市首条星光滨河健身步道、首部装配式电梯、首批老小区停车位综合整治……在海曙区白云街道安丰社区,在50余个社会组织、1500余名社区志愿者的共同努力下,一批“首个”项目成果落地,交出了基层善治的高分答卷。
一个个鲜活案例,皆是以人民为中心发展理念的生动践行。党建引领的社会治理,出发点是增进人民福祉,落脚点要看人民的幸福安康。
“联入走访”惠民生
展现先锋引领新担当
“金海路与天峰路交叉口有积水,请立即前往处理……”自从进入梅雨汛期,奉化区水利局排水管理服务处的党员干部处于“绷紧状态”,巡查、风险隐患处置、应急物资储备,为的就是以工作的确定性应对雨情汛情的不确定性。
不忘初心、牢记使命。初心就是为民服务的那颗真心,使命就是负重前行的那份担当。“全心全意为人民服务”,“服务”二字一开始就写在了中国共产党的根本宗旨上,既是宣言,也是誓言。
如何建立常态化的服务机制,夯实党在基层的执政根基?
作为全省网箱养殖“第一村”,象山县黄避岙乡高泥村里曾经没有常设快递点,阻断了村里的海鲜致富路。象山县交通局、县邮政局在“联入走访”中了解到问题后,多次走访乡村干部、村民群众及快递企业负责人,启动全县首条“一路邮驿”客货邮融合物流进农村精品线建设,在高泥、白屿等村设置快递驿站,每日业务量180件,切实解决了大黄鱼出村进城“远慢贵”问题。
我市持续深化“联镇街入村社、走企业访群众”,干部下沉惠民生办实事。116家市直单位、40家重点部省属驻甬单位全覆盖包联结对街镇,今年以来全市已组织广大党员干部开展赴基层一线走访调研37.5万余次,常态化帮扶项目、帮办实事、帮调信访,有力帮助基层解决难题。
如何统筹基层服务平台,让群众感觉服务就在身边?
我市着眼构建全域覆盖、布局合理、功能集成、直达末梢的党群服务体系,高质量推进党群服务中心建设,全力打造市、县、乡、村、站五级服务矩阵,共建成阵地3335个,近3年开展各类活动13.8万余场,服务党员群众超400万人次。
在此基础上,我市高标准打造“1+X”党群服务矩阵,持续推进党群服务中心体系功能迭代升级,统筹整合甬爱E家、社会组织服务中心等阵地资源,建立健全多元参与、共建共享的服务供给机制,有力推动阵地统建、资源统筹、功能统管、力量统合,建成一个个群众“家门口”聚民心、汇民智、促共富、强服务的“红色引擎”。
一个党支部就是一座堡垒,一名党员就是一面旗帜。在我们身边,一个个党组织、一名名党员奋战在火热一线,在科技创新引领发展中一马当先,在城乡融合品质提升中共富先行,在绿色低碳生态环保中立行立改,在大事要事高效推进中克难攻坚,在高质量发展和高水平安全良性互动中守牢底线。
完成5个区块“清零”,征迁966户、涉及面积30.8万平方米,仅用六个月完成专精特新产业园的谋划落地……在余姚市阳明街道,广大党员树牢“不争第一、就是落后”的争先理念,以党建引领、组团攻坚为抓手,做大做强“一镇两园”产业集群,连续两年获省级特色小镇亩均效益领跑者称号。
投入使用创新平台12个、创新研究院9家,近三年引进区级及以上人才项目41家,落地重大产业项目14个……在奉化区岳林街道,党员干部高品质打造茗山智创小镇,完善提升城市面貌品质,按下高层次人才引育留用的加速键,为“科创岳林 现代城区”建设提供有力支撑。
今年开始,宁波部署开展新时代“甬耀红锋”锋领建功活动,聚焦抓党建促乡村振兴、引领基层治理、促企业发展,深化“联入走访”“走亲连心·解忧帮困”等长效机制,做实做优“一人一岗”“先锋户联”“党群同心圆”等工作品牌,推动党员亮身份、亮职责、亮承诺,大力营造以党员身份为荣耀、党员形象在履职尽责中闪耀的浓厚氛围,为宁波勇当“排头兵、主力军、领跑者”提供坚强组织保证。