中国城市规划设计研究院跟踪服务宁波城市安全建设数十年，对宁波建设“韧性安全城市”有着深入的研究。

中国城市规划设计研究院认为，通过“后视镜”回望，从灾害发生的频次和强度上来看，对宁波城市安全运行影响较大的，还是以各类自然灾害、事故灾难为主。综合考虑宁波的地理位置、气候条件和产业结构特点，中国城市规划设计研究院专家团队给出自己的判断：在当前乃至今后一段时间里，宁波最需要关注极端自然灾害、重大危险源、生命线安全以及应急管理体制机制这四个方面。

中国城市规划设计研究院专家团队认为，宁波安全发展的“牛鼻子”，除完善治理体系外，还有空间保障、工程建设、应急管理等3个方向。

空间方面，做好前瞻性应对。对于宁波来说，需要进一步科学打造韧性空间。在国土空间规划中应充分考虑防灾减灾需求，优化组团式发展格局，预留生态防护空间、雨洪空间等，为城市应对危机提供弹性缓冲。

具体而言，在区域层面加强环城生态带、组团间隔离绿带管控，推进环城郊野公园、湿地公园、生态农业的建设，用实体化公园边界的形式来固化生态控制区；除此之外，还要做好城市战略性空间留白。同时，要推进小微园区规范化建设，进一步解答好安全发展这道题目。

工程建设上，做到适度超前谋划。中国城市规划设计研究院专家团队建议，重点做好防洪防台防涝提升工作，海塘堤防要按最不利的条件来设定防御标准；要加快打通余姚北排和南排象山港通道，形成“东西南北”四路分洪通道，解决上游洪水的出路难题。

智慧化防灾减灾方面，要提升统筹能力。用传统方式方法已经难以应对目前的城市安全风险，中国城市规划设计研究院专家团队建议，宁波要加快统筹推进城市安全运行在线建设，逐步实现城市安全领域“一网统管”，做到及时预警；要完善应急预案体系，该修订的修订，该补齐的补齐，但最重要的还是要加强演练和实战复盘，真正做到预案的有效应用。

（何峰）