通讯员 邬敏杰

2025年以来，溪口镇以乡村旅游市场化改革为突破口，秉持“政府营造环境、市场引入活水、群众共建场景”理念，探索“需求识别+制度筑基+协同闭环”组合路径，以“雪窦乡履”党建联建品牌为支点，逐步推广覆盖至全镇域，全面推进乡村旅游营商环境优化提升。该镇案例《探索规则共建公约模式优化乡村旅游营商环境》成功入选2025年全省第二批营商环境“微改革”案例。

打通“需求链”，精准施策优服务

深入开展“村情大调研”，通过“三访三议”广泛征集各村诉求，梳理形成涵盖组织共建、规划共绘、产业共富、运营共赢、设施共通、环境共美、服务共享等7大类13项乡旅营商服务清单，联动33家合作单位，精准夯实施策基础。组建“乡村营商环境宣讲队”，深入村社开展惠企利民政策解读，提高政策知晓率，引导村民算清租金、股金、薪金、酬金“四笔账”，有效回应运营方对无序涨价等问题的担忧。

建强“制度链”，立规明约稳预期

针对租赁流程不透明等痛点，该镇出台全区首个《乡村旅游营商环境促进公约》，坚持“软法倡导”与“硬规约束”相结合，在行为规范、市场秩序等领域立规明矩，推动复杂利益调整纳入市场化规范化轨道，以稳定规则替代不确定性博弈，降低交易成本与风险。配套编制《乡村旅游重点村房屋租赁指导规范》，建立“村委初审—三资核价—党委备案”三级决策机制，将农房租赁纳入小微权力监督，实现定价合理、流程公开、监管到位。2025年，该镇农房租赁纠纷发生率同比下降超80%。如栖霞坑村民宿投资者陈琳琳依托规范与村民友好协商，顺利续签5年租赁合同，稳定了经营预期。2025年全年带动东山、斑竹等村吸引投资超2.4亿元。

做优“协同链”，三级联动解难题

围绕乡旅项目运营中矛盾调处、审批协调等诉求，构建“镇政府统筹推进、村‘两委’一线攻坚、区直部门协同赋能”三级服务体系。镇级层面统筹产业规划、政策扶持等资源，为项目落地提供全程指导；村“两委”主动靠前履职，及时介入矛盾协调；对镇村难以解决的复杂事项，通过“镇街吹哨、部门报到”机制，精准调度区直部门支持，确保问题高效化解。如东山村通过逐户沟通、集中协调，帮助云南投资团队落实15间连片农房，促成2000万元文旅项目落地；栖霞坑村设立乡村CEO工作室，无偿提供办公空间，精准服务运营项目。相关做法先后获《新华每日电讯》《浙江日报》等主流权威媒体报道，2025年，“雪窦乡履”党建品牌入选省委组织部第三批党建联建典型案例。