记者 徐琼

“十四五”时期，是全面推进基层社会治理现代化的五年。奉化立足区域民生需求，精准聚焦基层治理堵点、难点，以系统思维构建全域统筹、上下协同、多元参与的社会治理体系，将“枫桥经验”的时代内涵深度融入治理实践，交出了一份平安可感、法治可及、治理有效的优异答卷。

回望五年征程，奉化以靶向施策破解治理难题：以“139”护校安园协同智治体系为突破，织密校园安全防护网，让家校安心；深化法治领域改革，构建“大综合一体化”执法体系，推动执法力量沉到基层一线，让法治温度浸润民心；创新“桐照模式”“道德庭”等多元治理载体，将矛盾纠纷化解在源头、处置在萌芽，让和谐底色更加鲜明……凭借一系列精准有效的治理实践，奉化为基层社会治理现代化建设提供了鲜活样本。

“源头之治”固“和谐之本”

基层矛盾纠纷调解，一头连着民生福祉，一头系着社会安定。“十四五”期间，我区深耕基层治理沃土，将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，绘就了一幅和谐有序的基层治理新画卷。

“多亏劳动争议调解组及时介入，帮助解决了企业内部的一些矛盾。”奉化通达创新合金科技有限公司相关负责人感慨道。此前，因生产线调整，该公司的3名员工面临岗位变动，引发了用工矛盾。企业劳动争议调解组第一时间介入，精准摸排诉求、耐心沟通协调，成功将矛盾化解在源头。

这是我区“360”劳动争议多元化解模式工作的一个缩影。“十四五”期间，区总工会创新构建具有辨识度的“360”劳动争议多元化解模式，以工会组织“三道防线”为抓手，以劳动关系协调“六项举措”为支撑，以调裁诉三方对接“闭环机制”为保障，推动劳动争议调处关口前移、哨站前设。依托企业、行业、镇（街道）“小三级”工会组织架构，我区搭建起“前沿、缓冲、阻截”的工会调处劳动争议防线，近九成劳动争议化解在基层，仅2024年，就有498起劳动争议案件通过工会调解组织妥善解决。凭借亮眼的治理成效，该模式于2024年获评全省新时代“枫桥式工作法”，并获得全国总工会推广。

同时，区总工会联合区人力社保局、区法院有效构建“调解—仲裁—诉讼”的劳动争议多元化解工作闭环模式，通过资源整合、信息共享、制度融合、一窗受理，努力实现“最多跑一次、最多跑一地”的工作目标。在劳动争议调裁诉对接工作机制基础上，区总工会、区检察院联动建立职工合法权益保护支持起诉协作机制。2025年，全区12家劳动争议调处工作室共处理劳动争议纠纷509件，涉及人数673人，涉及金额2510.5万元，其中，调裁诉对接工作室受理仲裁委派的案件173件，涉及人数173人，涉及金额1072.8万元；工会兼职仲裁员办理仲裁立案案件21起，代办申请司法确认18起。

在劳动争议化解之外，我区的基层矛盾调解创新步伐持续迈进，探索形成“一核统领、两庭共治、三级联动、四个闭环”的“1234”基层矛调模式，成功构建矛盾纠纷“一成化解在区级、三成化解在镇街、六成化解在村社和网格”的“136”工作格局，实现了矛盾纠纷调处的层级化、精细化。

针对沿海镇（街道）涉海涉渔纠纷特点，“海上1234基层矛调模式”应运而生，奉化建立宁波首个涉海事纠纷“点对点”协作机制，为渔区群众搭建起高效便捷的维权通道；在广袤乡村，道德庭是奉化基层矛调的重要载体，“十四五”期间，实现村级道德庭广覆盖、镇（街道）级道德庭全覆盖，这些扎根基层的道德庭，将“法理情”融入调解全过程，让基层治理更有温度。

基层治理的提质增效，离不开民主机制的保驾护航。我区深入践行“浦江经验”，升级打造“周一夜访2.0版”，持续健全全过程人民民主制度，完善代表履职平台，深化代表活动“五个日”制度，推动“三零”特色化代表联络站建设，有效拓宽代表联系服务群众的广度、深度和力度。“请你来协商”、委员工作室、民生议事堂等平台载体持续发力，让民意民声有处说、民生实事有人办。

“法治之力”筑“治理之基”

“每天放学看到警察在学校门口巡逻护校，我们做家长的就特别放心，孩子的安全有了实打实的保障。”这是家长们最真切的心声。从校园安全隐患全面排查到上下学路段秩序维护，从法治安全知识专题宣讲到应急处置能力专业指导，一抹抹“藏蓝身影”成为我区校园周边最安心的风景线。下转第4版