通讯员 祝遵强

今年6月是第23个全国“安全生产月”，活动主题是“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。为进一步提升建筑工人自救互救能力，推进全员“应知应会”科普，牢固树立“人人都是自身安全的第一责任人”意识，实现“人人能自救、个个会逃生”目标，近期，区住建局积极开展全区建设施工领域“安全生产月”活动，分层分级，聚力提升行业从业人员的全员安全素养，全力提升整个行业领域的安全文明施工管理水平。

从近年来安全事故原因来看，大多是工人对安全生产知识了解少，安全生产意识淡薄，盲目违章造成的。在此次“安全生产月”活动中，区住建局重点关注安全教育，着力提升全员安全意识，要求各建筑业企业认真开展安全生产专题培训教育活动，加强对关键岗位人员、安全管理人员和一线作业人员分层分级进行培训，开展多种形式的“安全生产月”专题宣传，大力宣讲《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》等法律法规，并通过张贴安全生产及文明施工标语、图片、横幅等形式，营造在建工程安全生产、文明施工的浓厚氛围。

今年以来，区住建局累计开展安全教育培训3298人次，同时对246家建筑业企业负责人进行逐级的专题培训，完善宣贯应急预案，切实发挥应急预案的“普及教育作用”。

在安全监管领域，上位法已经较完善，但是通过日常检查发现，法律法规在企业端、项目端执行力度“逐级递减”，有的从业人员视法律法规于不顾。为此，今年以来区住建局根据市住建局总体要求，结合我区实际，密集制定制度性文件，从基层管理上织密安全管理网络。一是强化危大工程和高风险作业项目的管控，督促各方责任主体按要求做好超规模危大工程专家论证“后评估”工作。二是落实企业重点监管和分级分类管理制度，将分级管理纳入日常监管，对高风险项目增加监督检查频次，倒逼推动企业安全管理能力提升。三是补齐限额以下建设工程质量安全监管短板，出台《关于进一步加强全区建设工程施工安全管理的实施意见》，协调自然资源和规划、综合执法、应急管理等部门，明确限额以下建设工程项目部门服务指导责任和属地镇（街道）监管责任，建立限额以下建设工程挂牌公示制度，形成“属地镇（街道）直接监管、部门联动服务”的监管工作机制。

制度措施的落实，既要靠企业和项目部的自觉，也要靠专项整治的方式来确保，今年安全生产的专项整治包含了许多硬措施。一是开展建设施工领域治本攻坚三年行动，牵头制定《宁波市奉化区建设施工领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，聚焦安全生产标准化建设，深入开展源头治理。二是推进房屋市政工程高处坠落专项整治，要求企业、项目部以及监管部门同步行动，集中力量，真查彻改消除一批高处作业安全隐患。三是强化建筑市场和施工现场“两场联动”，加大对违法分包、发包、转包，企业资质出借、挂靠，合同履约管理等检查处置力度。自各专项行动开展以来，已开展监督检查1025人次，检查工程项目326项次，签发整改通知书283份，停工通知单24份，发现并整改安全隐患3128个，上报宁波市重点监管企业4家，警示约谈、信用惩戒企业12家，对13家企业和3名个人进行安全类行政立案，共处罚款40.518万元。以实际行动持续保持高压严查态势。

下一步，区住建局将紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，以建设施工领域安全生产治本攻坚三年行动为主线，以全区房屋市政工程领域危大工程和高风险作业项安全专项整治为纲要，压实建筑业企业安全生产主体责任，广泛凝聚建筑业安全发展共识，为奋力开创现代化滨海大都市健康美丽新城区建设新局面提供坚实的安全保障。

“安全生产月”活动动员部署会现场

建筑施工标准化管理现场观摩